40 років тому відкрився заключний етап скликаного за ініціативою СРСР Гельсінської наради
30 липня 1975 року в Гельсінкі відкрився заключний етап Наради з безпеки і співробітництва в Європі, який в результаті привів до створення Організації з безпеки і співпраці в Європі (ОБСЄ). 1 серпня 1975 року по підсумками Наради був прийнятий Заключний акт, підписаний лідерами більшості європейських країн, а також США і Канади. Радянську делегацію очолював Генеральний секретар ЦК КПРС Леонід Брежнєв. 
Делегація СРСР на Нараді з безпеки і співробітництва в Європі (Гельсінкі, Фінляндія - 1975 г.)
До цього в історії Європи не було прецедентів проведення міжнародних зустрічей подібного масштабу. За словами прем'єр-міністра Великобританії Г.ВІЛЬСОНА, нарада в Гельсінкі набагато перевершило «будь-яке попереднє європейське нараду, і легендарний Віденський конгрес 1814 року і Берлінський конгрес 1878 року здається пишним чаюванням». Документи, прийняті на ньому явили собою «початок нової глави в історії Європи» *
Вагома роль в скликанні Наради, становленні та розвитку загальноєвропейського процесу по праву належить нашій країні. Пропозиції про забезпечення колективної безпеки в Європі Радянський Союз послідовно висував з середини 30-х років ХХ століття. Ефективність співробітництва держав різних політичних систем в ім'я єдиної мети пізніше проявилася в зв'язку зі створенням Антигітлерівської коаліції, що підготувало передумови для подальшої взаємодії країн-учасниць і в повоєнний час. Однак з початком «холодної війни» цей процес не отримав розвитку.
В результаті створення в 1949 році НАТО і, як захід у відповідь - підписання в 1955 р Варшавського Договору (ВД) європейський континент виявився розділений протистоять один одному потужними воєнно-політичними блоками, які мали атомну зброю, що підвищувало ступінь військової конфронтації.
У цій ситуації СРСР і його союзники по ВД, виходячи з прагнення до розрядки міжнародної напруженості, зменшення військової загрози, висунули ідею проведення загальноєвропейського наради з питань безпеки і співробітництва. Таку пропозицію було сформульовано в січні 1965 року на засіданні Політичного консультативного комітету (ПКК) ВД у Варшаві. Ця ініціатива отримала подальший розвиток в декларації про зміцнення миру і безпеки в Європі, прийнятої Бухарестським нарадою ПКК (липень 1966 г.), а також у спеціальному зверненні до всіх європейських країн, що містить пропозицію про скликання загальноєвропейського наради, з яким виступили держави ВД на Будапештському нараді ПКК (березень 1969 г.)
Згодом країни-учасниці ВД зіграли провідну роль в практичній підготовці Наради. На зустрічах міністрів закордонних справ держав Варшавського Договору в Празі (1969 р) і в Будапешті (1970 р) була запропонована порядок денний Наради. На празькому (1972 р) засіданні ПКК були висунуті основні принципи європейської безпеки, що склали в подальшому політичну основу Заключного Акта НБСЄ, підписаного в Гельсінкі.
Успіх загальноєвропейського наради був значною мірою підготовлений розвитком двосторонніх відносин Радянського Союзу з США і провідними країнами Західної Європи. Важливе стабілізуючий значення мало підписання договорів СРСР і ряду східноєвропейських країн з ФРН, які підтвердили існуючі післявоєнні кордони на континенті. Оздоровленню міжнародної обстановки сприяло і висновок в 1971 р чотиристоронньої угоди по Західному Берліну між СРСР, США, Англією і Францією.
Хоча відкрито проти пропозиції про скликання Наради ніхто з впливових політичних діячів Заходу не виступав, ця ініціатива сприймалася західними партнерами неоднозначно. Певні сумніви на цей рахунок відчували США, які побоювалися, як би такий форум не привів до ослаблення атлантичної солідарності, зниження ролі і впливу США в Європі на користь СРСР і країн ВД. Схожі побоювання були і в інших західноєвропейських столицях. Практично на всіх етапах переговорного процесу ними висувалися різні застереження, часом серйозно осложнявшие підготовку, та й саме проведення загальноєвропейського форуму. Були спроби нав'язування обговорення проблем, що виходили за рамки європейського регіону, втручання у внутрішні справи суверенних держав і т.п.
Позитивну роль у формуванні загальноєвропейського розуміння необхідності переходу до безпосередньої багатосторонній роботі зіграли нейтральні і не приєдналися країни. Так, Фінляндія висловила готовність виступити організатором Наради, а також попередніх консультативних зустрічей. Ця пропозиція була прийнята, і в листопаді 1972 р містечку Отаніємі, поблизу Гельсінкі, почалися тривали понад півроку офіційні консультації всіх зацікавлених сторін.
На цій стадії, як, втім, і на наступних, ініціатива знову належала країнам-учасницям ВД. СРСР вніс пропозиції щодо порядку денного наради, Польща - про порядок його роботи, Угорщина - про склад учасників. У заключних рекомендаціях консультацій Нарада пропонувалося провести в 3 етапи з таким порядком денним:
1. Питання, пов'язані з безпекою в Європі.
2. Співпраця в галузі економіки, науки і техніки та навколишнього середовища.
3. Співпраця в гуманітарних та інших областях.
4. Подальші кроки після Наради.
Схвалені правила процедури передбачали, що всі країни беруть участь у Нараді як суверенні незалежні держави в умовах повної рівності з прийняттям рішення на основі консенсусу.
На першому етапі Наради, що проходив в Гельсінкі 3-7 липня 1973 року на рівні міністрів закордонних справ, держави ВД виступили з розгорнутими проектами документів по всім пунктам порядку денного. Від імені СРСР А. А. Громико вніс проект Генеральної декларації про основи європейської безпеки і принципи відносин між країнами. НДР і Угорщина висунули проект спільної заяви про розвиток співпраці в області економіки, торгівлі, науки і техніки, а також в галузі захисту навколишнього середовища. Болгарія і Польща - проект документа «Основні напрямки культурного розвитку, співробітництва, контактів і обміну інформацією». Чехословаччина - проект рішення про створення консультативного комітету з питань безпеки і співробітництва в Європі.
Югославія запропонувала проект «Декларації принципів, що регулюють відносини між державами - учасниками».
Ряд пропозицій представили і західні країни, в тому числі Англія, Італія, Канада, Франція, ФРН.
Другий етап Наради проходив в Женеві з 18 вересня 1973 року по 21 липня 1975 г. Основне робота на цьому етапі була зосереджена в трьох комісіях - по кожному з трьох перших пунктів порядку денного і в робочій групі - по четвертому пункту порядку. Було створено також 12 підкомісій, в кожній з яких за бажанням могли брати участь будь-які учасники Наради. За 2 роки відбулося понад 2500 засідань робочих органів Наради, учасники яких обговорили 4700 проектів і пропозицій. Відбулося безліч неофіційних зустрічей дипломатів і експертів.
Вироблення і узгодження документів на другому етапі Наради проходило, часом, в гострій і впертій боротьбі. Давалася взнаки атмосфера політико-ідеологічного протиборства. Якщо країни ВД прагнули просунути справу розрядки, скласти документи Наради в дусі взаємної поваги та конструктивної співпраці, то деякі західні країни намагалися домовитися про для себе односторонні переваги, в тому числі військові, перетворити документи Наради в інструмент політичного тиску, межувала з втручанням у внутрішні справи.
Заключний етап загальноєвропейського Наради проходив в Гельсінкі з 30 липня по 1 серпня 1975 г. Це був найбільш представницький форум держав Європи. Серед глав делегацій 35 країн було 8 президентів, 18 прем'єр-міністрів, 6 керівників правлячих партій, три міністри закордонних справ.
Нарада прийняла політичний документ - Заключний Акт, в якому була втілена колективна домовленість з широкого кола проблем миру, безпеки і співробітництва в Європі.
Серцевину документа склала Декларація принципів, якими держави-учасники повинні керуватися у взаємних відносинах. Це - суверенна рівність, повагу прав, властивих суверенітету; незастосування сили або загрози силою; непорушність кордонів; територіальна цілісність держав; мирне врегулювання суперечок; невтручання у внутрішні справи; повагу прав людини і основних свобод, включаючи свободу думки, совісті, релігії і переконань; рівноправність і право народів розпоряджатися своєю долею; співробітництво між державами; сумлінне виконання зобов'язань за міжнародним правом.
Взяті разом, зазначені принципи становили основу мирного співіснування держав різних політичних систем.
Незважаючи на спочатку неоднозначне ставлення до наради, його підсумки усіма оцінювалися позитивно, що показали і заключні виступи лідерів 35 країн. Заключний Акт з'явився виразом загальної політичної волі держав-учасниць в тому вигляді, в якому в той час це було можливо і досяжно в умовах існування держав з різним соціальним ладом. При цьому в своїй інтерпретації гельсінкських документів учасники виділяли ті аспекти домовленостей, які відповідали їх розуміння забезпечення безпеки і співробітництва в Європі, а пріоритети на Заході і Сході часом різнилися. Якщо СРСР на чільне ставив завдання припинення гонки озброєнь, досягнення реальних результатів у справі роззброєння, то більшість країн Заходу робило акцент на «права людини» і третьої «кошику» НБСЄ, тобто на гуманітарне співробітництво.
Незважаючи на окремі тертя і навіть розбіжності щодо сенсу і спрямованості досягнутих домовленостей, Нарада з безпеки і співробітництва в Європі стало в певному сенсі кульмінацією розрядки міжнародної напруженості 70-х років ХХ століття. Воно продемонструвало наявність можливостей і високу ефективність об'єднання зусиль різних держав в ім'я загальних інтересів світу і співробітництва. Наступні зустрічі представників держав-учасниць НБСЄ, що відбулися в Белграді (1977-1978 рр.), Мадриді (1980-1983 рр.) Та Відні (1986-1989 рр.) Поступово сформували «гельсінська процес», що став символом діалогу і співпраці в роки другого витка холодної війни і багато в чому сприяв пом'якшенню напруженості і налагодженню багатопланового співробітництва між Сходом і Заходом на рубежі 80-90-х років. У листопаді 1990 р глави держав-учасників НБСЄ ухвалили паризьку Хартію для нової Європи, яка ознаменувала закінчення епохи «холодної війни». Іншим найважливішим результатом паризького саміту стали рішення про інституціоналізації «гельсінської процесу», що призвело до його перетворенню в 1995 р в Організацію з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ), яка переживає сьогодні кризовий стан. Особливістю документів і домовленостей в рамках НБСЄ / ОБСЄ є те, що вони носять характер політичних (а не юридичних) зобов'язань. Однак ніхто не ставить їх під сумнів, а десять принципів відносин між державами, що увійшли в Заключний акт, незважаючи на неодноразові спроби поставити питання про їх уточнення і перегляд з урахуванням що відбулися після закінчення холодної війни змін в світі, зберігають своє значення і в наші дні.