«Диктатура площі»: Вірменія готується до виборів

Виступ Нікола Пашиняна 17 серпня на багатотисячному мітингу в центрі Єревана здебільшого була присвячена питанням продовження боротьби зі «старим режимом» закавказької республіки.

Свою промову вождь «оксамитової революції» приурочив до 100-денного рубежу його перебування на чолі уряду, до якого Вірменія підійшла в неоднозначному стані. З одного боку, новий вірменський лідер зміцнив власні позиції у владі, зібравши в серце республіки то кількість громадян, яке підтвердило його домінування на суспільно-політичному полі. З іншого - мітинговий лексикон Пашиняна не залишає сумнівів в подальшому загостренні внутрішньополітичної ситуації. Ніколи раніше в цілому стабільна зсередини країна не стикалася з настільки частим використанням таких понять, як «громадянська війна» і «контрреволюція». Щоб не допустити і те, і інше прем'єр-міністр Вірменії налаштований продовжити боротьбу з пережитками відмираючого політичного режиму, до чого він не раз, прямо або побічно, закликав громадян в минулу п'ятницю. Інше питання, що заяви прем'єра про неприпустимість внутрішніх політичних катаклізмів поки явно дисонують з його діями, більше нагадують «зведення рахунків», ніж чесну боротьбу виключно політичним інструментарієм.

Пашинян стає своєрідним «диктатором з площі», який за будь-якої серйозної необхідності намагається спертися на глас народу. У заключній частині своєї «100-денний мови» він звернувся до питання подальших дій уряду на шляху до створення максимально сприятливих для нього політико-правових умов перед позачерговими виборами. Вірменський лідер має намір ініціювати внесення змін до Конституції країни, які розширять підстави для необхідного перед виборами розпуску парламенту. За відправну точку до цього, за задумом Пашиняна і його команди, повинно стати доповнення Основного закону положенням про саморозпуск Національних зборів республіки. Нинішній глава уряду не бажає йти до позачергових виборів шляхом власної відставки. У нього є мандат народу, якого немає у нинішнього формального більшості в законодавчому органі країни. Тому, слідуючи логіці вождя «оксамитової революції», процес зречення від влади і подальшою виборчої кампанії повинен бути запущений саме зі сторони не відповідає політичним реаліям парламенту.

У Пашиняна був і залишається «резервний варіант» примусу неугодного йому парламенту до саморозпуску. Стаття 89 Конституції Вірменії вимагає наявність «стабільної більшості» в законодавчому органі. На додаток до цього ст. 102 Основного закону відсилає до «правомочності» засідань парламенту, яка може бути забезпечена тільки за умови кворуму. У 105-місцевому Національних зборах (НС) він досяжний 53 голосами депутатів. Після недавньої низки виходів з фракції колишньої Республіканської партії Вірменії (РПА) в її розпорядженні залишається рівно 50 депутатських крісел. Колективний відмова від мандатів усіх парламентарів поза фракцією РПА міг би поставити республіканців і весь парламент в цілому перед фактом неминучого складення повноважень. Однак, як можна зрозуміти, у Пашиняна великі сумніви не тільки щодо прозорості планів РПА в разі його відставки з прем'єрського поста, якими він поділився на головній вірменської площі 17 серпня. На сьогодні у нього немає гарантій одночасного складання мандатів з боку парламентських сил, які підтримали «оксамитову революцію». Це фракції «Царукян» (партія «Процветаюшая Вірменія», ППА) і «Дашнакцутюн» (АРФД), які мають відповідно 31 і 7 мандатами в НС. Тим більше у Пашиняна немає впевненості щодо відщепенців РПА, які залишили республіканську фракцію після його приходу до влади і утворили групу «незалежних депутатів» (8 парламентаріїв). Іншими словами, лідер революції відчуває недовіру і до ППА, і до АРФД, підозрює їх в можливу змову з РПА за його спиною. Нехай ступінь цієї недовіри і не порівнянна з тим, що має місце по відношенню до РПА, але його наявність легко проглядається.

Можливо, свою роль у відмові від шляху колективного складання мандатів в якості трампліну до позачергових виборів зіграли міркування «100-денного прем'єра» з приводу того, що в такому разі йому і його партії «Громадянський договір» доведеться йти на якісь передвиборчі узгодження з іншими силами в нинішньому складі парламенту. Команда Пашиняна може ставити резонне питання: «навіщо нам це треба»? Адже за допомогою «диктату площі» можна запустити інший процес, уникнувши поступок і надання «квот» ситуативним партнерам, якщо доведеться їх просити в питанні колективного складання мандатів.

Відповідно до ч. 2 ст. 202 Конституції для внесення змін в ст. 92 Основного закону, що регулює підстави для проведення позачергових виборів, референдум не потрібно. А значить конституційні нововведення можуть бути ініційовані в порівняно стислі терміни і при досить легко досяжних для нової влади умовах. Для цього необхідно заручитися підтримкою «як мінімум однієї чверті від загального числа депутатів, уряду або 150 тисяч громадян, що володіють виборчим правом». Інше питання, що приймати зміна до Конституції має діючий скликання парламенту, для чого потрібна більшість у дві третини його облікового складу - 70 голосів. При всьому бажанні фракція Пашиняна «Елк» ( «Вихід») і її партнери така більшість не добирають. Ставка, мабуть, робиться на те ж «примус площею», стати проти якого розсипається на очах РПА не вирішиться.

Пашинян прагне зберегти революційний тонус електорату до позачергових парламентських виборів. 17 серпня він підтвердив рішучий настрій свого уряду домогтися проведення виборів до травня наступного року, як про це йдеться в програмі чинного кабінету міністрів. Важливим проміжним етапом до загальної виборчої кампанії стануть вибори в законодавчі збори Єревана, заплановані на 23 вересня. За їх підсумками багато що проясниться, більш рельєфно позначаться переваги громадян і потенціал кожної політичної сили, яка претендує на частину влади в умовах «нової Вірменії». Але вже зараз можна зафіксувати кілька електоральних моментів, які, з нашої точки зору, не зазнають особливих змін в проміжку між закінченням столичних і підготовкою до парламентських виборів.

Партія «Цивільний договір» (ГД) йде на столичні вибори в самостійному режимі, поза блоком «Елк» з її найближчими партнерами в парламенті: партії «освіченого Вірменія» і «Республіка». Навіть в такому усіченому вигляді, згідно з останніми соцопитуваннями і об'єктивним експертними оцінками, ГД може розраховувати на перемогу на позачергових виборів з набором голосів значно вище 50%. Електоральний рейтинг ГД в даний час знаходиться в діапазоні 55-60%. Таким чином, якби вибори відбулися в найближчу неділю, вона самостійно може впевнено претендувати на формування «стабільної більшості» в новому скликанні парламенту (вимога ст. 89 Конституції). Партнери Пашиняна з «освіченого Вірменії» і «Республіки» мають хороші шанси на 10-15% голосів. У разі необхідності, наприклад, для досягнення більшості у дві третини депутатського корпусу, ГД може легко блокуватися з двома найбільш близькими їй політичними об'єднаннями.

Рейтинг «Процвітаюча Вірменія» великого підприємця Гагика Царукяна видається дещо переоціненим багатьма коментаторами. Йому пророкують левову частку всіх голосів, що залишаються поза «зони охоплення» нинішнього блоку «Елк». Це приблизно 20% голосів, хоча деякі експерти завищують рейтинг ППА до 30% і навіть вище.

«Дашнакцутюн» балансує у звичній для цієї партії 5-відсоткової позначки, необхідної для подолання бар'єру в парламент. Поблизу «прохідного балу» в НС знаходиться і рейтинг РПА з тією лише різницею, що шанси АРФД для взяття бар'єру в даний час істотно вище, ніж у колишньої правлячої партії.

Разом із запитом на позачергові вибори, на проведення яких наполягає понад 60% громадян Вірменії з правом голосу, присутній і значний суспільний замовлення на нові обличчя і партії в ході майбутньої виборчої кампанії.

На дистанцію столичних виборів у вересні, до яких залишається рівно місяць, з об'єктивних і інших причин не зможуть вийти потенційні учасники парламентських перегонів. Серед таких можна відзначити, перш за все, представників групи «Сасна Црер» ( «Сасунського сміливці»), які в липні 2016 року захопили полк патрульно-постової служби в Єревані, а після приходу до влади Пашиняна поступово виходять на свободу, і умовний центр « контрреволюційних сил »на чолі з колишнім президентом Вірменії Робертом Кочаряном.

Місцеві соціологи стверджують, що близько 30% виборців республіки бажають бачити учасниками майбутніх парламентських виборів нові політичні об'єднання і готові за них голосувати. Складно сказати, чи є при цьому на увазі «Сасна Црер», ще не створена партія Кочаряна або інші альянси. Але можна з упевненістю припустити, що ці 30% уособлюють собою приблизно ту частину вірменського електорату, яка зараз і в доступній для огляду перспективі буде визначатися зі своїми політичними уподобаннями.

За виборців, які не розгорнеться боротьба, в першу чергу, між ГД і ППА. Неучасть «Сасна Црер» у виборах або відсутність з їх боку підтримки будь-якої іншої політичної сили дозволить партії Пашиняна залучити на свою сторону цей спектр «радикально» налаштованого електорату. У свою чергу, малоймовірний, але все ж можлива відмова екс-президента Кочаряна від політичної боротьби ущільнить передвиборні позиції ППА, до створення якої колишній вірменський лідер свого часу доклав руку. Звідси інтереси ГД і його основних суперників на майбутніх виборах збігаються в питанні небажання бачити на виборчій дистанції об'єднувача контрреволюційних сил. Під прапори Кочаряна можуть встати групи, в даний час входять і в ППА, і в АРФД, а також в інші об'єднання без серйозних шансів на проходження до парламенту. Аж до РПА, на уламках якої другий президент Вірменії вже робить перші кроки з вибудовування досить сильного противаги ГД і всім прихильникам «оксамитової революції».

Поява до травня наступного року нових партій з претензіями на створення окремих парламентських фракцій в цілому відповідає інтересам Пашиняна і його команди. Мозаїчність політичного поля більшою мірою ускладнить життя конкурентам ГД, ніж самій де-факто партії влади. Вона практично повністю уособлюється з першою особою парламентської республіки, її електоральний кістяк, нарощений на відносно невеликому відрізку часу навесні 2018 року, за всіма ознаками повинен зберегтися без істотних кількісних змін (в межах зазначених вище 55-60%) до травня 2019 го. Звичайно, якщо не буде якихось форс-мажорних розвитків на внутрішньополітичному полі Вірменії і в зоні карабаського конфлікту.

Якщо замовлення третини вірменського виборця на політичну новизну судилося реалізуватися, то це відбудеться за рахунок звуження електоральної бази у тій же ППА, що повністю задовольняє Пашиняна. Тим часом, для нього головним викликом є ​​не саме поява «новачків» і кількість таких на передвиборній дистанції, а їхня можлива націленість на політичний реванш. Тому ГД і особисто її лідер вирішуватимуть два взаємопов'язані завдання: забезпечення впевненої перемоги з істотним відривом від найближчого переслідувача (на сьогоднішній день - це ППА) і максимальне утруднення Кочаряну повернення у велику політику.

EADaily