Doc22.ru - Алтайское крайове Законодавчі Збори приступило до роботи

Перша організаційна сесія Алтайського крайового Законодавчих Зборів, на якій було обрано керівні органи та затверджено структуру АКЗС, пройшла 6 жовтня. З цього моменту можна вважати, що крайовий парламент приступив до виконання своїх обов'язків на 5 років.

Оновлення депутатського корпусу відбулося значне. З 68 депутатів (34 одномандатники і 34 депутата за партійними списками) - 38 обрані вперше або після перерви (наприклад, Володимир Семенов, який 2 скликання працював в Держдумі від партії ЛДПР). Максимально оновилася фракція КПРФ - все 8 депутатів обрані вперше (за списками). Фракції ЛДПР і СР оновили свій склад на три чверті. За політичного досвіду і молодості найбільш збалансованою виявилася фракція ЕР: 25 депутатів мають різний досвід роботи в крайовому парламенті, а 18 обрані вперше. При цьому звільнилося 2 місця (одномандатників Валерій Еликомов, який переміг в 10 окрузі, пройшов за списками в Держдуму, а Сергій Білоусов знову отримав мандат на представництво Алтайського Заксобранія в Раді Федерації). У 10 виборчому окрузі (Павловський і Ребріхінскій райони) будуть проходити довибори, а поки одне місце в АКЗС вакантне. Заповнене воно буде тільки через рік, так як довибори будуть проходити в єдиний день голосування.

Таким чином, у партії «Єдина Росія» в крайовому парламенті в даний час 42 голоси (місце Білоусова займе кандидат з партійного списку). З огляду на, що проста більшість в Алтайському крайовому Законодавчих Зборах становить 35 голосів, стає зрозуміло, що всі питання, які не вимагають кваліфікованої більшості (дві третини всіх голосів), можуть бути прийняті рішенням однієї фракції. У всіх інших випадках необхідний компроміс. Депутатський склад ЕР дозволяє припускати, що фракція зможе вирішити цю задачу саме через зваженого співвідношення досвіду і молодості (в політичному відношенні, а не у віковому). Особлива роль при цьому буде належати керівникам фракції ЕР (Борис Трофимов - керівник, Андрій Осипов - заступник), яким необхідно буде проявляти одночасно твердість і гнучкість, щоб отримати додаткову підтримку депутатів з інших фракцій.

Інша справа, що питань, які вимагають 2/3 голосів (в нашому випадку - це і буде кваліфікована більшість), не так вже й багато. Перш за все - це Статут регіону, в який вносилися останні зміни в зв'язку з майбутнім формуванням Уряду Алтайського краю. Ще один подібний питання - це подолання вето губернатора, але такого в нашій практиці ще не було. За актуальному ж найближчим часом питання - затвердження крайового бюджету - формально достатньо простої більшості (по точній формулі закону: більшість від встановленого числа депутатів). Тому у ЕР є необхідна кількість законних підстав для виконання своєї виборчої програми, з якою партія перемогла на виборах. Чого не скажеш про інші партії, що мають своїх представників в АКЗС.

Два стримуючих фактора для всіх партій-опозиціонерів в АКЗС - обмежений чисельний склад і відсутність політичного досвіду - будуть якийсь час серйозно впливати на їх виступи і заяви в крайовому парламенті. Приклади є вже на першій сесії. Марія Прусакова, лідер фракції КПРФ, запропонувала змінити регламент і ввести в структуру Заксобранія чотирьох заступників голови АКЗС - по одному від кожної партії. Бажання зрозуміле, але з логікою, управлінської доцільністю і фінансовим обгрунтуванням - є проблеми. Пропозиція не пройшла. Перша політична атака була відбита. Спроба змінити регламент і структуру АКЗС відразу не вдалася. Це добре. Не найкращий варіант, коли робота нового складу крайового Законодавчих зборів могла початися зі зміни правил на догоду партійним марнославству і бажанням отримати гучну посаду.

Напередодні сесії есер Олександр Молотов в бесіді з журналістом Бакфакса озвучив сценарій фактичного зриву роботи одного з комітетів крайового Законодавчих зборів з боку фракції. «Якщо з нами не будуть вести переговори, розглядаємо варіант увійти усіма депутатами в один з комітетів, щоб отримати там більшість і мати можливість приймати рішення. Швидше за все, це буде правовий комітет, як би розглядав найбільш широкий спектр питань ». Деструктивний сценарій не був реалізований, проте, це дуже характерний приклад можливих методів партійної боротьби в новому складі АКЗС. Потрібно розуміти, що робота будь-якого комітету вкрай важлива, так саме там проходить основна опрацювання документа, який потім буде виноситися НЕ сесію. Наявність трибуни для виступів, гарантованої реакції преси і майже повна відсутність серйозного політичного досвіду парламентської роботи - все це може створити певні труднощі в роботі нинішнього Заксобранія. Тобто доведеться зіткнутися і подолати проблеми зростання представників опозиційних партій на рівні краю.

Потрібно усвідомити і прийняти: вибори і політичне протистояння закінчилися. Всі ми ходимо в магазини, до лікарів, їздимо по дорогах не як представники будь-якої партії, а як мешканці краю. І проблеми, і завдання у всіх нас одні і ті ж. І коли стоїть завдання їх вирішення, ми виходимо не з своїх партійних пристрастей, а із загальної доцільності. Так і крайовим парламентаріям: в більшості випадків необхідно приймати рішення в інтересах усіх жителів краю, а не тільки тієї частини, яка голосувала на виборах за своїми політичними орієнтирами. Голосування йшло за партійним принципом, а працювати в АКЗС потрібно, виходячи з загальнокрайової завдань та інтересів. Тим більше що роботи буде дуже багато. І від рішень, які прийматимуть депутати, залежить життя всіх без винятку жителів Алтайського краю.

Першого засідання сесії передували збори майбутніх чотирьох фракцій, на яких вироблялася партійна позиція, велися активні консультації і визначалися кандидати на пости спікера і віце-спікера АКЗС, а також можливі керівники комітетів.

В результаті голосування по кандидатурі спікера (Олександр Романенко від ЕР) пройшло спокійно і без проблем, тим більше що його кандидатура була підтримана фракцією ЛДПР (57 голосів «за», 7 утрималися). Заступником голови Алтайського крайового Законодавчих Зборів - головою комітету з питань аграрної політики та природокористування також став представник ЕР Сергій Сєров (46 голосів «за», 11 - «проти», 6 - утрималися, 1 депутат не голосував).

Щодо кандидатур голів комітетів голосування пройшло також без особливих різночитань в позиціях депутатів, не дивлячись на те, що всі вони - представники партії-переможця:

головою постійного комітету АКЗС з правової політики на постійній професійній основі обраний Андрій Осіпов (61 голос «за», 0 «проти», 0 утрималися);
по місцевому самоврядуванню без відриву від основної діяльності депутата - Борис Трофимов (63 - 0 - 0);
з питань соціальної політики на постійній основі - Тетяна Іллюченко (60 - 2 - 0);
з охорони здоров'я і науці на постійній основі - Олександр Лазарєв (63 - 0 - 0);
з економічної політики, промисловості та підприємництва без відриву від основної діяльності - Альберт Луньов (61 - 0 - 0);
з бюджету і податків без відриву від основної діяльності - Володимир Устинов (60 - 1 - 1).

Тут потрібен якийсь пояснення. І Олександр Романенко та Сергій Сєров - новачки на високих посадах голови та заступника голови АКЗС. При цьому кожен з них вже багато років відпрацював в крайовому парламенті - це скликання у кожного з них вже п'ятий, протягом двох скликань очолювали комітети Законодавчих зборів. Значить, досить серйозний досвід є. Голови комітетів, яких затвердила перша сесія АКЗС 7 скликання, також мають достатній досвід - за спиною у кожного як мінімум друге скликання у депутатській роботі. Серед заступників голів комітетів АКЗС від ЕР є молоді політики Іван Мордовин, Микола Якушев. І знову, як зазначалося вище, баланс досвіду і молодості. Інші партії, які прийнято називати опозиційними, отримали свої місця заступників голів комітетів. На постійній професійній основі, тобто за зарплату, в АКЗС працюватимуть Ірина Шудра (ЛДПР) в комітеті з питань соціальної політики, Юрій Астанчік (КПРФ) - в комітеті з питань аграрної політики та природокористування і Людмила Суслова (СР) - в комітеті з економічної політики , промисловості та підприємництва.

Потрібно відзначити, що за двома комітетам сесія не затвердила заступників голів комітетів - з бюджету і податків, а також з правової політики. Це вже питання на другу жовтневу сесію. Та й по іншим комітетам кількість заступників може змінитися. Все це на розсуд депутатів. Але це вже поточні питання. А найголовніше, що належить незабаром вирішувати народним обранцям - це твердження крайового бюджету - основного закону, за яким має жити Алтайському краю і всім його жителям. Будуть суперечки, доводи, компроміси. Головне, щоб результат працював на всіх.

Довідка:

За останні 12 років партійної належності депутатів АКСЗ (АКСНД) була різною. З 2008 року партія «Єдина Росія» продовжує отримувати на виборах реальну перевагу в порівнянні з іншими партіями і формує стабільну більшість крайового представницького органу.

2004 - 2008 роки (4 скликання):

«Єдина Росія» - 31 осіб;
«За наш Алтай» - 15 осіб;
«Справедлива Росія» - 10 осіб;
«Об'єднані депутати» - 8 осіб;
Незалежні депутати - 5 осіб.

2008 - 2011 роки (5 скликання):

«Єдина Росія» - 45 осіб;
«Справедлива Росія» - 9 осіб;
КПРФ - 7 осіб;
ЛДПР - 6 осіб;
Незалежні депутати - 1 людина.

2011 - 2016 роки (6 скликання):

«Єдина Росія» - 48 осіб;
КПРФ - 9 осіб;
ЛДПР - 6 осіб;
«Справедлива Росія» - 5 осіб.

2016 - 2021 роки (7 скликання):

«Єдина Росія» - 43 депутати;
ЛДПР - 9 депутатів;
КПРФ - 8 депутатів;
«Справедлива Росія» - 8 депутатів.