Дональд Трамп може програти вибори президента США 2016. Колегія вибірників США 19 грудня 2016
Як виявилося, - перемога Дональда Трампа на виборах президента США - 9 листопада 2016 - не є остаточною.
Система виборів президента США є двоступеневою. 19 грудня 2016 відбудеться колегія вибірників США. У цей день остаточно буде визначений переможець на виборах президента США 2016. І в історії були прецеденти, коли переможцем ставав претендент, який набрав менше голосів на першому місці виборів. Так сталося в 2000 році, коли замість лідируючого Альберта Гора, в кінцевому рахунку, перемогу здобув Джордж Буш - молодший.
Що таке Колегія вибірників? Як вона діє?
Президент США обирається непрямим голосуванням, його обирають члени Колегії вибірників. Це представники штатів, які, в свою чергу, віддають свої голоси на основі результатів голосування в їх рідних штатах.
логіка
Інститут Колегії вибірників (Electoral College) був створений в США в 1787 році.
Це було обумовлено рядом обставин: тоді в США не було сильних політичних партій, не існувало загальнонаціональних ЗМІ, була відсутня система комунікацій (як їхні сучасники в державах Європи, протягом життя більшість американців не віддалялися більш ніж на 8-10 км від власних будинків).
В силу цього політики могли стати популярним на невеликій території, але мали небагато шансів стати популярними в загальнонаціональному масштабі - виключення з цього правила, безумовно, були, але їх було мізерно мало. Так, наприклад, всі жителі США знали ім'я Джорджа Вашингтона, який прийшов в політику з поста командувача армією.
Ще одним фактором, що вплинув на створення інституту вибірників, стали побоювання батьків-засновників США: вони припускали, що симпатії виборців можуть придбати популісти і екстремісти різного роду, що теоретично було можливо в силу некомпетентності населення країни. Останнім фільтром, який повинен був покликаний не допустити подібного політикана на вершину влади, і повинна була стати Колегія вибірників.
Вкрай важливою для США був і залишається питання суверенітету окремих штатів. Спочатку пропонувалася система прямого загальнонаціонального голосування не зустріла підтримки у малих штатів: вони побоювалися, що штати з великим населенням (такі як Нью-Йорк і Вірджинія) за рахунок переваги в кількості виборців будуть раз по раз проводити своїх кандидатів в президенти США.
В силу цих та ряду інших причин і була створена Колегія вибірників. Малося на увазі, що шановні громадяни, які представляли свої штати, здатні прийняти зважене рішення.
Європейським прообразом цього інституту стала методика обрання імператора Священної Римської імперії німецької нації. Однак, на відміну від Сполучених Штатів, в ролі виборців виступали глави окремих німецьких держав. Вони носили відповідні спадкові титули - наприклад, князь-електора.
Аналогічні способи вибору до недавнього часу діяли, наприклад, в Фінляндії і діють до сих пір під час виборів Папи Римського (його обирає колегія кардиналів).
люди
Згідно із законодавством США, Колегія вибірників - це не владний інститут, яким його часто вважають, а юридичний процес, в якому нині беруть участь 538 вибірників.
Згідно з Конституцією США - члени Колегії ( «виборщики») - не просто громадяни. Вони повинні володіти досвідом і авторитетом, щоб представляти інтереси жителів штату. Кожен штат самостійно визначає: хто буде представляти його інтереси в Колегії на даних виборах.
Відбір вибірників відбуваються на партійних з'їздах в кожному штаті або їх вибирає партійне керівництво штатного рівня. Традиційно - але не завжди - в ролі вибірників виступають сенатори і конгресмени, популярні політики або люди, особисто близькі до кандидата в президенти. Таким чином, до дня виборів в кожному штаті існують два списки вибірників, представлених Демократичної і Республіканської партіями. Після підведення підсумків голосування, губернатор підписує список вибірників, представлений партією, чий кандидат виграв вибори в цьому штаті - ці люди формально і обирають президента. У деяких штатах імена вибірників заносяться до виборчих бюлетенів, в інших - ні.
Кількість виборців від кожного штату визначається на основі результатів останнього перепису населення. В силу цього, в кожен виборний цикл кількість вибірників від окремих штатів змінюється. Наприклад, результати перепису США 2010 року буде зроблено діяти в ході президентських виборів 2012, 2016 і 2020 років. Однак жоден, навіть найменш населений штат, не має в Колегії менше трьох делегатів.
У 2012 році по 3 виборщики представлятимуть інтереси виборців штатів Аляска, Вайомінг, Монтана, Північна Дакота, Вермонт і Федерального округу Колумбія (де-факто місто Вашингтон). Максимум вибірників у Каліфорнії (55), Техасу (38), Флориди і Нью-Йорка (по 29).
Таким чином, не всі голоси американських виборців мають рівну вагу. Наприклад, в штаті Вайомінг проживає 568 тис. Чоловік, тобто один виборець припадати приблизно на 189 тис. Чоловік. Населення штату Каліфорнія становить 37,7 млн. Осіб, Каліфорнія поставляє в Колегію 55 вибірників - один виборець доводиться на 700 тис. Каліфорнійців. Тобто голос, відданий за кандидата в президенти у Вайомінгу, набагато «важливіше», ніж голос калифорнійця. голосування
Колегія вибірників збирається в перший понеділок після другої середи грудня після президентських виборів (у свою чергу, вибори, згідно з Конституцією, проходять в перший вівторок після першого понеділка листопада). Загальних зборів вибірників не проводиться: процедура голосування відбувається в їх рідних штатах. Сертифікат про результати голосування пересилається в Конгрес США.
Члени Колегії вибірників, що представляють один штат, як правило, голосують одноголосно - винятком є Небраска і Мен, в яких існують більш складні системи волевиявлення.
Відомі випадки, коли виборець голосував не так, як голосували його виборці - останній раз подібне відбулося в 1988 році. А на виборах 2000 року один з виборців здав порожній бюлетень.
Конституція і федеральне законодавство США жодним чином не зобов'язують вибірників голосувати на основі результатів волевиявлення їхніх земляків. Однак подібні вимоги прописані в законах 26-ти (з 50-ти штатів). У рідкісних випадках за порушення цих законів передбачені штрафи - максимум 1 тис доларів. Крім того, практично у всіх штатах виборщики несуть відповідальність перед призначила їх партією.
Можлива ситуація, коли жоден з кандидатів в президенти не набирає більшості голосів членів Колегії (нині для перемоги потрібно набрати 270 голосів). Тоді президента вибере Палата представників, а віце-президента - Сенат. В останній раз подібне голосування проводилося в 1824 році. Спочатку (до 1804 року) кожен виборець мав два голоси - кандидат в президенти, який одержав більшість голосів, ставав президентом, який посів друге місце - віце-президентом.
6 січня на спільній сесії обох палат Конгресу голоси вибірників підраховуються. Офіційні результати виборів оголошує діючий віце-президент США (він також займає пост Президента Сенату).
наслідки
Робота Колегії вибірників привела до того, що останні десятиліття більшість кандидатів в президенти витрачають велику частину свого часу і коштів, агітуючи в найбільш великих і «спірних» штатах, де не існує серйозного республіканського або демократичної більшості: перемога, припустимо, республіканського кандидата над демократом з перевагою в один голос автоматично приносить йому всі голоси вибірників.
На президентських виборах 2000 року, ім'я нового господаря Білого дому було названо на основі декількох десятків голосів, які віддали Джорджу Бушу-молодшому виборці штату Флорида.
Принцип «переможець отримує все» спрацював: всі члени Колегії вибірників від Флориди віддали голоси Бушу, що і забезпечило його перемогу з рахунком 271-266.
Буш став президентом, незважаючи на те, що за загальною кількістю голосів, відданих в масштабах країни, його випередив демократ Ел Гор.
Подібна ситуація не є чимось принципово новим: аналогічна колізія була зафіксована на президентських виборах 1824 1876 і 1888 років, коли в загальнонаціональному масштабі переможці отримали менше голосів виборців, ніж переможені.
За даними Дослідницької служби Конгресу США, за два століття Конгрес розглядав понад 700 проектів законів і поправок до Конституції, які передбачали серйозне реформування виборчої системи.
Критики, зокрема, вважають, що ця система застаріла, і США виглядають посміховиськом у світі; вона сприяє консервації ситуації, що, фактично, двопартійної системи; долю країни вирішують не її громадяни, а виборщики і т.д.
Опитування на цю тему проводяться не часто, однак в останні півтора десятиліття більшість американців виступає за проведення прямих президентських виборів. Проте, судячи з усього, Колегії судилося довге життя.
Цьому є ряд причин. Зокрема, існування Колегії вибірників вкрай вигідно для «спірних» і малих штатів (вони отримують максимум уваги кандидатів) і різних меншин. Наприклад, в тих штатах, де ті чи інші меншини становлять значний відсоток електорату - вони фактично здатні вирішити результат виборів в цілому штаті.
Якщо існуюча виборча система буде реформована, то ці штати і громади можуть втратити важливий важіль впливу на федеральну владу.
Алекс Григор'єв
Джерело.
Отже - другий ступінь голосування на виборах президента США 2016 - голосування колегії вибірників - відбудеться 19 грудня 2016.
Тільки тоді буде визначено переможця виборів президента США 2016. Інтрига зберігається ...
Прогноз Олександра Зараєва про вибори президента США від 19 липня 2016 року Відео.
Доповнення.
Вибори в США.
Навіть самим американцям часом складно зрозуміти нюанси їх виборчої системи. Але їм ясно одне:
більшість голосів ще не означає перемогу на президентських виборах того чи іншого кандидата.
Бюлетені членів колегії вибірників в дерев'яних ящиках вносять в Сенат США.
Брати участь у виборах президента США 8 листопада можуть всі громадяни країни старше 18 років. Але далеко не всім з них зрозуміло, чому перемогу в підсумку не обов'язково здобуде той кандидат, за кого проголосує більшість. Причина криється у виборчій системі Сполучених Штатів, де мають місце непрямі вибори президента. Підтримуючи кандидата від республіканців Дональда Трампа або кандидата від демократів Хілларі Клінтон, насправді виборці голосують за членів колегії вибірників від свого штату.
Все вирішують виборщики
Останнє слово в питанні про те, хто стане господарем Білого дому, залишається саме за колегією виборців. Вона складається з 538 осіб. Кількість виборщиків залежить від того, скільки представників того чи іншого штату засідає в Конгресі США, а це в свою чергу пропорційно населенню кожного штату.
Процедура обрання президента США.
Скажімо, від штату Нью-Йорк в Конгресі 2 сенатора і 27 депутатів Палати представників. Значить, цей штат може відправити до колегії 29 вибірників. У найбільш густонаселеному американському штаті - Каліфорнії - 55 вибірників, а від Північної Дакоти їх всього троє. "Як правило, це вірні представники своїх партій", - зазначає Джордж Едвардс, фахівець з виборів в США з Техаського університету A & M.
Кандидат в президенти, який виграв навіть з мінімальною перевагою в тому чи іншому штаті, як правило, автоматично забирає голоси всіх його вибірників за принципом "переможець отримує все". Щоб в результаті стати президентом, потрібно заручитися підтримкою не менше 270 членів колегії вибірників.
Така процедура, як давно вказують її критики, може бути несправедливою. Адже кандидат, за якого проголосувала більшість виборців, може при цьому отримати менше голосів вибірників і в підсумку програти. Таке в історії США траплялося вже тричі.
Найбільш відомий випадок - кампанія 2000 року, коли кандидат в президенти від демократів Альберт Гор набрав на півмільйона голосів більше свого суперника-республіканця Джорджа Буша-молодшого. Але президентом став все-таки Буш, тому що у нього була перевага в колегії вибірників.
Важливо, як проголосують "коливаються"
У більшості штатів переможця з великою часткою ймовірності можна назвати задовго до дня голосування. Тому результат виборів залежить, як правило, тільки від "тих, хто вагається штатів" (swing states). Особливе значення в цій кампанії Клінтон і Трамп надавали настроям виборців у Флориді.
Це не дивно, тому що голосування якраз в цьому штаті зіграло вирішальну роль у результаті виборів 2000 року. Крім Флориди, в 2016 році "коливаються" виборці в штатах Колорадо, Невада, Вірджинія, Айова і Нью-Гемпшир. Результати прямого голосування все дізнаються вже 9 листопада, але тільки через місяць, 19 грудня 2016, зберуться виборщики, щоб визначити, хто стане президентом і віце-президентом.
Систему непрямих виборів з колегією виборців, створену ще на зорі незалежності США, давно хочуть реформувати. За це, згідно з опитуванням компанії Gallup, регулярно виступають близько 60 відсотків респондентів. Але вважається, що провести таку реформу виборчого законодавства буде вкрай складно. Адже для цього необхідно внести зміни до конституції країни, а вони можливі лише за підтримки двох третин членів Конгресу і трьох чвертей усіх штатів.
Джерело.
Що таке Колегія вибірників?Як вона діє?