Єврокоди: «європеїзація» українського будівельного ринку

1. З 1 липня поточного року в Україні вступили в силу Єврокоди - європейські норми на проектування будівельних...
2. Адаптація та переходнийй період
3. В очікуванні позитивних результатів
4. Довідка

З 1 липня поточного року в Україні вступили в силу Єврокоди - європейські норми на проектування будівельних конструкцій, що, на думку багатьох експертів, має позитивно позначитися на вітчизняному ринку нерухомості. Так, одним з найбільш очікуваних позитивних змін є приплив в Україну іноземних інвестицій, адже відтепер європейські компанії будуть працювати в рамках зрозумілого для них нормативного поля.

Шлях до Єврокодам

Протягом багатьох років проектування та будівництво об'єктів на території України велося на підставі нормативно-технічної бази, яка формувалася ще в 1970-1980 роках і була успадкована нашою країною з часів СРСР. Незважаючи на те, що на момент проголошення незалежності Україна не мала свого досвіду в розробці нормативної документації (що пов'язано в тому числі з тим, що провідні проектні інститути Радянського союзу перебували переважно у великих містах Росії), за минулі роки національні нормативні документи в області проектування будівельних конструкцій все ж істотно просунулися вперед і, на думку експертів, досить добре зарекомендували себе на практиці.
Разом з тим, будівельна документація України все ще характеризується недостатньою ефективністю, а її відмінності від європейських нормативів, які в колі фахівців вважаються досконально відпрацьованими, викликають ряд проблемних питань в рамках міжнародних відносин. Зокрема, за даними Департаменту технічного регулювання та науково-технічного розвитку Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, існуючі державні будівельні норми нашої країни створюють перешкоди в питаннях міжнародної торгівлі конструкціями, виробами і вітчизняними проектами для будівництва за кордоном. Також невирішеними є багато питань будівництва об'єктів на території України, яке здійснюється закордонними фірмами, а також їх кредитування та страхування іноземними банками та страховими компаніями.
На переконання експертів, оновлення нормативної бази доцільно здійснювати з урахуванням потенціалу і досягнень розвинених країн. Україна, маючи можливість використовувати потужний блок науково-обгрунтованих норм з проектування будівельних конструкцій, прийняла рішення про перехід на європейські норми проектування.
За запевненням Мінрегіону України, Єврокоди - універсальні і раціональні нормативні документи з проектування будівельних конструкцій, засновані на кращих міжнародних традиціях і ефективні для застосування в усьому світі. Унікальна гнучкість Єврокодів дозволяє застосовувати їх в поєднанні з типами і коефіцієнтами навантажень, які використовуються в кожній окремій країні і пристосовані до місцевих потреб. «Єврокоди об'єднали в собі весь досвід проектування європейських країн і кращі напрацювання в цій галузі по всьому світу», - зазначив Володимир Адрианов, керівник комітету з нормативно-технічної діяльності Українського Центру Сталевого Будівництва (УЦСС), заступник генерального директора, «Український науково-дослідний і проектний інститут сталевих конструкцій ім. В.Н. Шимановського », додавши, що Єврокоди не є 100-відсотково новими напрацюваннями, більш того - при їх створенні кілька інформації було взято з норм колишнього СРСР, а також Ради економічної взаємодопомоги.
«Першим ключовим кроком, який Україна зробила в області Єврокодів, стало твердження в 2006 році Кабінетом Міністрів Технічного регламенту для будівельних виробів, будівель і споруд. Цим регламентом Україна приймала європейські вимоги з безпеки будівель і споруд, дотримання яких неможливо без проектування за європейськими нормами. Після прийняття цієї постанови Мінрегіон почав роботу по гармонізації європейських норм в Україні, яка завершилася введенням в дію з 1 липня 2014 року на всіх Єврокодів з національними програмами », - розповідає Володимир Адрианов.

Адаптація та переходнийй період

Як повідомляють в Департаменті технічного регулювання та науково-технічного розвитку Мінрегіону, Єврокоди не встановлюють вимог до технології будівництва, а поширюються виключно на проектування будівельних конструкцій та встановлення їх відповідної надійності і безпеки через технічні принципи. На сьогоднішній день Мінрегіоном прийняті як національні стандарти - всі 58 частин Єврокодів і 57 національних додатків до них (крім ДСТУ-НБ EN 1997-2 «Єврокод 7. Геотехнічне проектування. Частина 2. Дослідження і випробування ґрунту», який не містить відповідних параметрів) . В Україні проектування по Єврокодам поширюється на нове будівництво і реконструкцію об'єктів, що відносяться до I, II, III і IV категорій складності (згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року №547 «Про затвердження Порядку застосування будівельних норм, розроблених на основі національних технологічних традицій і будівельних норм, гармонізованих з нормативними документами Європейського Союзу »).
Протягом перехідного періоду, який триватиме кілька років, в Україні нарівні з європейськими діятимуть і вітчизняні будівельні норми на проектування. При цьому, замовник будівництва матиме можливість самостійно вибирати і приймати рішення, за якими з нормативних документів здійснювати проектування конструкцій. «Оскільки в проектній документації на один об'єкт не можуть одночасно застосовуватися будівельні норми, розроблені на основі національних технологічних традицій, та будівельних норм, гармонізованих з нормативними документами Європейського Союзу, вітчизняні проектувальники не повинні відчувати будь-які складності в перехідний період», - повідомив Роман Курашов, керуючий директор УЦСС.
За словами експертів, жорстких часових вимог щодо переходу від національних норм до європейських не існує - рекомендований період становить від 2 до 5 років. Однак, на думку Володимира Адріанова, враховуючи той факт, що вітчизняні норми на проектування є досить грамотними, то немає гострої необхідності поспішати в переході до Єврокодам. Тому повний перехід України до європейських норм на проектування може тривати близько 10 років. «Один із стимулів для вітчизняних проектувальників і гравців ринку освоювати Єврокоди - можливість працювати не тільки в Україні, а й на розвинених європейських ринках. Багато компаній, що працюють в Україні в секторі метало будівництва, а також орієнтовані на зарубіжний ринок, досить легко перейдуть на застосування Єврокодів. Компаніям, незнайомим з європейськими нормами, буде складніше перейти на проектування із застосуванням Єврокодів, - зазначив Володимир Адрианов. - Однак, в цілому немає серйозних проблем при переході українських проектувальників на проектування із застосуванням Єврокодів, оскільки фізико-математичні закони і закони будівельної механіки загальні для всіх підходів. Проте, методики, нові програми і підходи, а також база стандартів, на які спираються вітчизняні та європейські норми, мають суттєві відмінності ».
За даними Департаменту технічного регулювання та науково-технічного розвитку Мінрегіону, відповідно до міжнародної практики для введення проектування по Єврокодам, крім безпосередньо прийняття їх в якості ідентичних національних нормативних документів, також необхідно провести ряд супутніх заходів - розробка і прийняття національних доповнень і посібників проектування по Єврокодам, навчальних програм для підвищення кваліфікації проектувальників і навчання нових фахівців; організація навчання; розробка і прийняття підтримують стандартів; оснащення підприємств і випробувальних лабораторій необхідним обладнанням. Мінрегіоном України вже підписані договори про співпрацю з вищими навчальними закладами, зокрема, щодо підготовки фахівців, здатних реалізовувати проектування будівельних конструкцій на основі вимог Єврокодів; опрацьовуються перші посібники з загальним принципам проектування по Єврокодам і проектування металевих конструкцій; створений україно-англо-російський глосарій основних термінів Єврокодів; проводиться розробка відповідного програмного забезпечення. «Для широкого застосування Єврокодів необхідно, перш за все, навчити проектувальників розуміти документи і користуватися ними, створити програмне забезпечення, зацікавити забудовника (замовника будівництва), зокрема, в частині економічної складової», - повідомили в Департаменті технічного регулювання та науково-технічного розвитку Мінрегіону .
На думку експертів, для ефективного застосування Єврокодів також необхідно вирішити ряд питань на рівні держави. Серед них, за словами Володимира Адріанова, - питання про необхідність чи відсутність сертифікації проектувальників, які працюють по Єврокодам, а також принцип проходження експертизи проектів, виконаних з застосуванням Єврокодів. «У зв'язку з цим з'явиться необхідність навчання європейським нормам фахівців державних органів, які працюють в комплексі з проектувальниками», - зазначив він.
«Ще один момент, на який слід звернути увагу, - це те, що Єврокоди базуються на великій кількості європейських стандартів. За нашою оцінкою, сьогодні з цих стандартів в Україні гармонізовано не більше 20%. Щоб прискорити якісне впровадження та застосування Єврокодів при проектуванні, необхідно створити в Україні загальну міжгалузеву програму по гармонізації європейських стандартів, пов'язаних з проектуванням. Міжгалузева програма необхідна в зв'язку з тим, що сьогодні не всі стандарти за класифікацією входять в сферу діяльності Мінрегіону. Є ряд стандартів, що відносяться до Міністерства економіки та іншим відомствам », - зазначив Володимир Адрианов.

В очікуванні позитивних результатів

З впровадженням в Україні Єврокодів можна очікувати появи ряду позитивних тенденцій в різних сегментах нерухомості. По-перше, як зазначають в Мінрегіоні, Єврокоди встановлюють гарантований рівень надійності при проектуванні будівельних конструкцій і, як наслідок, споруд в цілому, дозволяють більш швидко і якісно виконувати проектування. По-друге, розширюють можливості будівельних компаній щодо виходу на будівельні ринки інших країн, По-третє, за рахунок встановлення зрозумілих для іноземних інвесторів і проектувальників вимог до проектування, створення єдиного нормативного поля, підвищується інвестиційна привабливість будівельної галузі України.
Крім того, як очікується, застосування Єврокодів прискорить процес впровадження прогресивних технологій і сучасних матеріалів в практику роботи компаній, що працюють на будівельному ринку України, і дасть можливість вітчизняним компаніям оптимізувати витрати на зведення об'єктів.

«На противагу українським нормам, Єврокоди дозволяють ефективно застосовувати сучасні технології проектування, що дає можливість швидше і дешевше будувати з металу. Наприклад, застосування європейських норм пожежної безпеки в Україні, а також диференційований підхід до критичної температури сталевих конструкцій дозволять досягти скорочення витрат на вогнезахист окремих елементів на 30-40% », - розповідає Роман Курашов.

«Не дивлячись на те, що Єврокоди мають більш жорсткі коефіцієнти надійності, вони одночасно відкривають можливість більш гнучкого підходу в проектуванні, - вважає Володимир Адрианов. - В залежності від потреб бізнесу або функціонального призначення майбутнього об'єкта, при проектуванні по Єврокодам замовник будівництва має право вибрати, як йому запроектувати об'єкт, наприклад, дешевше, але на 50 років, або дорожче, але на 100 років ».
Експерти також відзначають, що освоєння українськими проектувальниками європейських норм відкриє для них нові можливості роботи на європейських ринках. Крім того, знання Єврокодів дозволить більш ефективно спілкуватися з іноземними інвесторами, які планують зводити в Україні об'єкти комерційної нерухомості, запроектовані за європейськими нормами. «На мій погляд, з поліпшенням інвестиційного клімату в Україні, попит на фахівців, які вміють проектувати із застосуванням Єврокодів, буде тільки зростати», - зазначив Роман Курашов.
Оксана Бабенко, «Commercial Property»

Довідка

- стандарти в будівельній галузі, розробкою яких займається комісія Євросоюзу з середини 70-х років. Система Єврокодів складається з 58 частин, які охоплюють всі основні будівельні матеріали (бетон, сталь, дерево, камінь, цегла і алюміній), всі основні аспекти проектування будівель і споруд (основи проектування конструкцій, навантаження, пожежна безпека, геотехнічне проектування, сейсмостійкість і т . Д.), а також широкий спектр типів конструкцій і виробів (будівлі, мости, вежі і щогли, силоси і т.д.)