Євросоюз: Хто наступний у черзі на втечу?

Світова економічна криза, що почалася майже десять років тому, поставив під сумнів існування Європейського союзу. Особливо це стало помітно в останні роки, коли з єврозони ледь не втекла Греція, а Британія проголосувала за відмову від членства в ЄС.

Фото: AP

Поки єврофілів переконують, що від союзу відмовитися ніяк не можна, євроскептики підраховують, коли ж відбудеться його крах, пише оглядач Stratfor Андріано Босон.

Як би там не було, Європейський Союз, як і будь-яка політична структура, - лише епізод великої історії. Одного разу він зникне або змінитися настільки, що від нього залишиться лише назва. Через скільки часу це станеться - точно сказати неможливо, але вже зараз зрозуміло, якою буде нова Європа.

Криза, що охопила зараз ЄС, наочно демонструє, що ключовою політичною одиницею в Європі залишається національна держава, незважаючи на багаторічні спроби його послабити. Зараз воно повстає з руїн після чергових європейських експериментів з інтеграцією, і саме йому належить грати ключову роль у визначенні майбутнього курсу Континенту.

Не всі країни в ЄС можна вважати рівними за значенням. Наприклад, вихід Британії, що не входить в зону євро, налякав Німеччину і Францію значно менше, ніж спроба втекти, розпочата Грецією, яка входить до єврозони.

Не у всіх країнах до інститутів ЄС ставляться однаково. За даними Дослідницького центру П'ю, до Європейського Союзу позитивно ставляться 72% поляків, але тільки 38% французів. При цьому останнє опитування «Євробарометра» показав, що єврозону підтримують цілих 82% люксембуржців, але тільки 54% італійців. В цілому, довіру до Європейського Союзу на Континенті, яке становило в 2007 році 57%, знизилося до 2016 року до 33%. Це дає підстави думати, що британський референдум може виявитися не останнім.

Захлеснув Континент євроскептицизм в різних країнах приймає різні форми: французький Національний фронт виступає за вихід з Європейського Союзу, в той час як італійське Рух п'яти зірок закликає тільки покинути єврозону. Одночасно помірні партії, які прагнуть зберегти членство своїх країн в ЄС, все частіше говорять про необхідність покінчити з вільним пересуванням робочої сили і про відновлення прикордонного контролю.

Європейський Союз змушений розробити процес виходу і вирішити, чи повинні його країни-члени мати право покинути певні елементи блоку, зберігши членство.

Багато членів ЄС вважають, що у доступу на єдиний європейський ринок є своя ціна - прийом робочої сили з інших європейських країн. Втім, багато країн, навпаки, демонструють відкритість для компромісів. При цьому, як би не йшли в найближчі роки переговори між Лондоном і Брюсселем стануть дорожньою картою для виходу з блоку для інших країн.

Від того, які країни вирішать відмовитися від членства в Європейському Союзі або в його структурах, залежатиме доля блоку. Організація, ймовірно, витримає догляд Хорватії - але не відхід Франції. Кількість померлих також буде дещо значить. Втеча з союзу однієї маленької економіки не буде загрожувати ЄС, зате скоординований вихід кількох таких економік - безумовно, буде.

Країни Євросоюзу можна розділити на чотири категорії - залежно від імовірності їх виходу з блоку і від наслідків цього варіанту.

В останні роки в числі найбільш затятих критиків Європейського Союзу було чимало не входять в єврозону країн Центральної та Східної Європи. Багато з цих країн розглядають Євросоюз як пакт між країнами, що вони бережуть повний суверенітет, і старанно охороняють повноваження своїх національних властей від намірів Брюсселя.

Найбільш помітні в цій якості Угорщина і Польща, активно протистоять зміцненню європейської інтеграції, однак такі країни, як Чехія, Румунія і Болгарія, також скептично ставляться і до єврозони, і до розширення влади Брюсселя.

Всі вони отримують європейську допомогу та субсидії, і до того ж членство в ЄС забезпечує їм економічну модернізацію і допомагає залучати іноземні інвестиції. Більшість виборців в регіоні також підтримують ідею збереження членства в Європейському Союзі. Однак, як би там не було, країни Центральної та Східної Європи при кожній нагоді підкреслюють свій національний суверенітет і виступають за послаблення європейських інститутів.

Країни на периферії єврозони, навпаки, схильні підтримувати поглиблення європейської інтеграції, хоча і входять до числа найбільш уразливих економік в блоці. Ці країни - Греція, Португалія, Іспанія - потребують європейських субсидії і фондах розвитку, щоб підтримувати свої економіки на плаву. Вони будуть продовжувати виступати за інтеграцію, поки це означає збереження економічної допомоги.

Держави на південному краї єврозони можуть в якийсь момент вийти з валютного союзу. Однак, якщо вони так вчинять, це буде, скоріше, реакцією на несподіваний криза, ніж запланованим рішенням.

При цьому, з урахуванням повільного економічного зростання, слабкості банківського сектора, великі борги і високого рівня безробіття, які продовжують бити по економіках цих країн, їх традиційно проєвропейська населення може поступово змінити своє ставлення до ЄС.

Чим ближче євроскептицизм підповзає до політичного та економічного ядру Континенту, тим небезпечніше він стає для блоку. Північно-європейські країни - такі, як Австрія, Фінляндія та Нідерланди, - вважаються одними з найбагатших і фінансово дисциплінованих членів єврозони.

Такі країни зазвичай хвилює захист своїх національних багатств від Південної Європи. У них сильні євроскептичні партії, що відстоюють їх суверенітет від інститутів Євросоюзу. У той же час їх економіки спираються на експорт, і це змушує їх прагнути до захисту своїх зовнішніх ринків, переважно знаходяться в Європейському Союзі. Тому тут скоріше виступлять за реформування ЄС або створення регіональних блоків. У цій частині Європи останнім часом нерідко говорять про створення «північній єврозони» або «північного Шенгену».

Якщо національна держава буде головною рушійною силою майбутньої трансформації Європейського Союзу, можна припустити, що на передньому краї процесу виявляться найбільші члени блоку - тобто Німеччина, Франція та Італія.

Причому Італія з великою ймовірністю може вдатися до погроз виходу, щоб домогтися від Брюсселя поступок. Рим уже використовував в переговорах з Європейським Союзом аргумент про свою незамінність, і цілком ймовірно, що наступні італійські адміністрації будуть чинити так само. І такі загрози з кожним роком будуть все небезпечніше дл Євросоюзу.

Франція розривається між прагненням захистити свою економіку і необхідністю зберігати альянс з Німеччиною. Париж схильний підтримувати протекціоністські методи і заходи з розподілу ризику і при цьому добре переносить інфляцію. Берлін, навпаки, вважає за краще уникати заходів, які загрожують добробуту Німеччину, і не приймати на себе ризик, створюваний слабкими економіками Південної Європи.

Німеччина могла б погодитися з підходом Франції тільки в тому випадку, якщо Берліну віддадуть більше контролю над бюджетною політикою його сусідів - що багато хто вважає неприйнятним. З цієї пари союзників Франція - через зростаючий націоналізму і повільного економічного зростання - з більшою ймовірністю може почати першої вимагати реорганізації Європейського Союзу.

Тим часом Німеччини, пов'язаної власними національними інтересами, буде важко в цьому випадку знайти компроміс зі своїм давнім партнером. На даний момент європейські країни навряд чи зможуть прийти до консенсусу з питання про спільне майбутнє. Щоб об'єднатися ще щільніше, вони змушені були б йти на поступки в занадто важливих для них питаннях.

Альтернативний варіант - ослаблення європейської інтеграції - подобається багатьом, але пов'язаний з цілком реальною загрозою повного розпаду блоку.

Наскільки Німеччина суверенна країна? Яка її роль в Євросоюзі та НАТО? Чому канцлер Ангела Меркель поїхала до Вашингтона, а віце-канцлер ФРН Зігмар Габріель - в Москву? Що змінюється в німецькому політичному просторі? Які цілі ЦРУ щодо Німеччини? Про це Pravda.Ru розповів директор Російського інституту стратегічних досліджень генерал-лейтенант Служби зовнішньої розвідки Леонід Решетников.

"Німеччину сприймають часто як локомотив Євросоюзу, за нею такий бренд зміцнився. У певному сенсі це було і залишається правдою. Але ми не враховуємо один момент: Німеччина продовжує залишатися переможеною країною. А переможець у Другій світовій війні один - це Сполучені Штати Америки. Ми виграли, здобули перемогу у Великій Вітчизняній, захистили свою Батьківщину, дійшли до Берліна. Але результати Другої світової війни опинилися в руках тільки однієї країни - США ", - вважає Леонід Решетников.