Федеративний устрій Російської Федерації

1. Поняття і форми державного устрою визначення 1 Державний устрій являє собою політико-територіальну...
2. Принципи федеративного устрою Російської Федерації

Поняття і форми державного устрою

визначення 1

Державний устрій являє собою політико-територіальну організацію влади, яка визначає правове становище суб'єктів держави і їх взаємини з центральною владою. Отже, призначенням державного пристрою є визначення міри централізації і децентралізації влади.

Форми державного устрою бувають унітарні і федеративні. Унітарною вважається держава, адміністративно-територіальні одиниці якого мають політичної самостійністю. Державних утворень в такій державі немає. Для більшості держав світу характерна саме унітарна форма державного устрою.

Федеративна держава характеризується тим, що в його склад входять державні утворення, кожне з яких має певну самостійність. Суб'єкти такого союзної держави мають однаковий статусом і наділені рівними правами.

зауваження 1

Теоретично ще однією формою державного устрою виступає конфедерація, яка допускає об'єднання декількох суверенних держав. Але таке об'єднання характеризується вже не державно-правовим, а міжнародно-правовим характером. Для багатонаціональної держави дуже важливо визначити оптимальну форму державного устрою.

Нічого не зрозуміло?

Спробуй звернутися за допомогою до викладачів

Унітарною є централізовану державу, в якому законодавча, виконавча і судова влади характеризуються наявністю вищих органів. Ці органи здійснюють свої функції на всіх частинах території. Це не означає, що в адміністративно-територіальних одиницях не може мати місце місцеве самоврядування, що діє самостійно в межах своєї компетенції. В унітарній державі можуть створюватися автономні утворення, для яких також характерна певна самостійність.

Унітарна держава характеризується наявністю жодній конституції, її суверенітет є єдиним і неподільним для всієї держави, і не ставиться питання про наявність внутрішніх кордонів і територіальної цілісності. В такій державі громадянство визнано безперечно єдиним. Унітарна держава багатонаціональне і володіє децентралізованим характером завдяки наявності автономних органів управління у кожного народу. Але більшість унітарних держав не має національних адміністративних утворень. Громадяни окремих національностей утворюють свої громади, але на автономію і власну державність не претендують.

Федеративна держава є лише загальною формою державного устрою, а її політичне і правове зміст є дуже неоднорідним. Федерації, їх правовий статус та повноваження формувалися з різними цілями і в різних умовах, тому вони і не є однаковими.

Федеративної держави мають на увазі добровільне об'єднання народів, але ними передбачені права виходу з союзу того чи іншого суб'єкта федерації. Розпад федерацій зазвичай мав місце в неправових формах, в результаті революційних повстань. Але в спокійні часи суб'єкти федерації визнають вищу юридичну силу законів і конституції, добровільно обмежуючи свою компетенцію на користь федерації. Незважаючи на те, що всередині цих суб'єктів можуть бути створені автономні утворення, вони є унітарними державами. Головною проблемою федеративного устрою є те, що при розподілі компетенції між центральною владою і владою в суб'єктах федерації виникають певні труднощі. Ці труднощі пов'язані з тим, що іноді суб'єкти федерації хочуть надмірної самостійності, претендуючи на незалежність і статус державних утворень. Але в будь-якому випадку вони мають свою конституцію, органи державної влади і громадянство. Федеральна влада і влада суб'єктів федерації визначають федеральну компетенцію, компетенцію суб'єктів федерації і їх спільну компетенцію. Найчастіше це відбувається в обстановці гострих розбіжностей, має складний характер і породжує суперечності між владою федерації і її суб'єктами.

зауваження 2

Досліджуючи світовий досвід, можна сказати, що федеративний державний устрій міцніше в тих країнах, де немає дискримінації за національною ознакою і має місце міцно вкорінена національна культура. Успішний економічний розвиток і загальний ринок служать головним фактором рівності громадян і правового регулювання. Федерація не застрахована від криз і розбіжностей, але для успішного вирішення загальнодержавних проблем вона створює єдино можливу демократичну основу цих рішень, які були б здатні задовольнити інтереси всіх політичних, економічних і націоналістичних сил.

Конституційно-правовий статус і основні принципи федеративного устрою Російської Федерації

Згідно з Конституцією РФ, наша країна проголошена федеративною державою. Також в Конституції РФ закріплені принципи федеративного устрою Російської Федерації (рис. 1). Суть цих принципів полягає в:

• державної цілісності;
• рівноправність самовизначення народів Російської Федерації;
• рівноправність суб'єктів Федерації;
• розмежування предметів ведення і повноважень між Російською Федерацією і її суб'єктами
• єдності системи державної влади.

1. Державна цілісність. Суть цього принципу полягає в єдності територій Російської Федерації, поширенні суверенітету держави на всю територію, а також єдиний правовий і економічний простір.

2. Принцип рівноправності і самовизначення народів російської Федерації полягає в закріпленні таких понять, як: «народ», «рівноправність народів», «самовизначення народів».

   Народом є сукупність людей, які проживають на певній території і є громадянами цієї держави. Рівноправність народів означає рівне положення всіх народів і право їх на участь у федеративних відносинах.

   Самовизначення народу означає право народу на самоврядування і самостійне рішення державно-правових питань.

3. принцип рівноправності суб'єктів РФ означає те, що всі суб'єкти РФ мають рівні права по відношенню один до одного і рівні між собою у відносинах з федеральними органами державної влади.

4. Принцип розмежування предметів ведення повноважень між Російською Федерацією і її суб'єктами означає, що в Конституції РФ встановлено предмети виняткового і спільного ведення Федерації і її суб'єктів.

   Конституція РФ закріплює предмети ведення Російської Федерації і її суб'єктів, керуючись принципом розмежування окремих питань:

   • ведення Російської Федерації;
   • спільного ведення Федерації і її суб'єктів;
   • ведення суб'єктів РФ.

   Російська Федерація вирішує найважливіші питання державного життя, соціально-економічної, зовнішньополітичної, законодавчої та інших сфер діяльності.

   Спільне ведення Російської Федерації і її суб'єктів полягає в:

   • захист прав і свобод людини і громадянина;
   • забезпеченні законності і правопорядку в країні;
   • громадської безпеки;
   • режимі прикордонних зон;
   • володінні, користуванні та розпорядженні земельними ресурсами;
   • розмежування державної власності;
   • охорони навколишнього природного середовища;
   • захисту сім'ї, материнства, батьківства і дитинства;
   • соціальний захист громадян;
   • координації міжнародних і внешнехозяйственной зв'язків суб'єктів Федерації;
   • виконанні міжнародних договорів Російської Федерації.

   Закони та нормативні акти, які видаються з предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів, не повинні суперечити федеральним законодавством.

   У суб'єктів РФ є право вирішувати питання виняткового ведення. Їм дозволяється здійснювати власне правове регулювання, приймати закони і інші нормативні правові акти, які не повинні йти в розріз з федеральними законами, які були прийняті з предметів ведення Російської Федерації і її суб'єктів.

   У разі виникнення суперечностей між федеральним законом і іншим актом, виданим на території Російської Федерації, пріоритет має федеральний закон.

5. Принцип єдності системи державної влади говорить про єдність джерела влади з метою її діяльності, однотипної організації влади на федеральному і регіональному рівнях, а також у взаємодії різних органів влади.

Принципи федеративного устрою Російської Федерації

Малюнок 1. Принципи федеративного устрою Російської Федерації

Склад Російської Федерації закріплений в Конституції РФ і включає в себе $ 89 $ суб'єктів: $ 21 $ республіку, $ 6 $ країв, $ 49 $ областей, $ 2 $ міста федерального значення, автономну область і $ 10 $ автономних округів.