Казахстан шукає своє місце в регіональному партнерстві заради миру в Афганістані

Завершилося головування Казахстану в Раді Безпеки ООН пройшло без особливих проривів, в нормальному робочому режимі. Проте Астана, як і очікувалося , Постаралася використати цю високу площадку для реалізації двох задумів.

Перший - озвучування глобальних ініціатив, що було зроблено президентом Нурсултаном Назарбаєвим, який виступив з трибуни ООН з політичних зверненням «Концептуальне бачення зміцнення глобального партнерства для побудови безпечного, справедливого і процвітаючого світу». У ньому він виділив сім пріоритетних напрямків головування Казахстану в РБ ООН, в тому числі «перетворення Центральної Азії і Афганістану в модельну зону миру, співробітництва і безпеки». Сприяти цьому має «сприяння довгостроковій стабільності і сталого світу шляхом просування концепції взаємозалежності безпеки і розвитку».

Власне, другий задум - привернення уваги до планів Казахстану щодо стабілізації Афганістану - виникає з першого, що є складовою частиною великої ініціативи. Він був презентований в ході дебатів «Побудова регіонального партнерства в Афганістані і Центральній Азії в якості моделі взаємозалежності безпеки і розвитку». За підсумками дебатів було прийнято Заява голови, т.зв. Presidentialstatement. У ньому від імені СБ ООН було заявлено, що проблеми Афганістану неможливо вирішити тільки військовими засобами, крім них необхідні зусилля по залученню самих протиборчих афганських кланів і груп в процеси примирення, «... в тому числі на основі співробітництва в питаннях миру і безпеки з іншими країнами регіону, включаючи держави Центральної Азії ».

Зрозуміло, ця пропозиція отримала загальну підтримку і схвалення, особливо враховуючи непросту обстановку в Афганістані.

Підсумовуючи річне перебування Казахстану в Раді Безпеки ООН в якості непостійного члена, Нурсултан Назарбаєв 19 січня ц.р. особисто провів засідання РБ в Нью-Йорку

Афганістан: всі проти всіх

З взаємовідносинами всередині афганських груп розібратися під силу лише фахівцеві, котрий присвятив вивченню цієї проблеми не одне десятиліття. В Афганістані перемішані кланові і етнічні інтереси, інтереси світових центрів сили і інтереси регіональних держав. Причому обстановка може змінюватися настільки динамічно, що робити будь-які довгострокові прогнози і будувати далекосяжні плани досить проблематично, якщо не сказати безглуздо.

Азіз Аріанфар - директор Центру вивчення і досліджень Афганістану (Німеччина), колишній посол Афганістану в Казахстані і Киргизії вважає, що ця країна опиняється в зоні зіткнень інтересів на трьох рівнях. Перший, глобальний, між НАТО, Росією та Китаєм. Другий, регіональний, між Індією і Пакистаном, з одного боку, та Іраном, арабським світом і Туреччиною - з іншого. І третій, самий заплутаний, - внутрішній рівень. У ньому експерт виділяє кілька вогнищ напруженості: міжетнічні збройні протистояння між силами «північного альянсу» і пуштунськими ісламськими екстремістами (таліби, ІГ і бойовики Хаккані). Політичне протистояння між силами «північного альянсу» і пуштунськими націоналістами. Внутріплеменних боротьба між пуштунськими фундаменталістами і пуштунськими націоналістами. Загострення протиріч між пуштунськими племенами Дураном (на чолі з Хамідом Карзаєм) і Гілзаі (на чолі з Ашраф Гані).

До речі, недавні терористичні акти в кабульській готелі «Інтерконтиненталь», військової академії і в посольському кварталі експерти пов'язують саме із загостренням боротьби афганських еліт.

Сходознавець доктор історичних наук, професор Олександр Князєв вважає, що всі ці події - прояв тривалого етнополітичного протистояння всередині країни. «Афганістан - поліетнічна країна, де умовно титульною нацією вважаються пуштуни, але де надзвичайно висока значимість етнічних громад. І це протистояння породжує величезну кількість протиріч, які в даний час стали найбільш актуальними », - вважає експерт.

З огляду на, що пуштуни складають приблизно третина жителів країни, а їх представник знаходиться зараз при владі, можна припустити, що такий клубок протиріч під силу розплутати лише самим афганцям. Саме про це йдеться в заяві СБ ООН, який «висловлює стурбованість з приводу зберігаються загроз безпеки і стабільності Афганістану з боку« Талібану », включаючи« Мережа Хаккані », а також« Аль-Каїди », груп, пов'язаних з ІГІЛ (Даіши), і інших терористичних груп, войовничих і екстремістських груп, незаконних збройних груп, злочинних елементів і тих, хто причетний до виробництва і незаконному обігу наркотиків або торгівлі ними ». У документі також йдеться про необхідність зміцнення міжнародного та регіонального співробітництва в питаннях безпеки, в плані обміну інформацією, посилення прикордонного контролю та роботи правоохоронних органів.

До речі, крім засідання, присвяченого афганської проблеми, Казахстан на правах голови організував візит делегації СБ ООН в Кабул. Характерна деталь: останній раз постійні представники Радбезу їздили до Афганістану більше 15 років тому - в 2001 році. Здається, що ця поїздка дозволила представникам світових держав ознайомитися з реальною ситуацією в цій країні, де війна не припиняється вже яке десятиліття.

Афганський асар Центральної Азії

У Казахстані є чудова народна традиція - «асар». Якщо сформулювати коротко, то це безоплатна трудова допомогу потрапили в біду родичам або сусідам. Спочатку вона означала допомогу в будівництві житла, але пізніше під Асара стали мати на увазі будь-яку колективну підтримку, яку вони надають нужденним. Те, як сусіди намагаються допомогти зараз Афганістану, цілком потрапляє під категорію Асара.

Першу скрипку тут грає Китай, зацікавлений в просуванні проекту «Один пояс - один шлях». Наприклад, ще в 2016 році почалися поставки китайських товарів в афганський Мазарі-Шаріф. Маршрут займає 15 днів і проходить через територію Казахстану і Узбекистану. Транзитні торгові угоди, робота над якими вже йде, дозволять скоротити терміни проходження товарів і зробити цей торговий маршрут економічно ефективним.

Афганська сторона висловлює зацікавленість в експорті килимів, сухофруктів і мінеральних ресурсів на віддалені ринки, які поки недоступні через велику відстань і високих транспортних витрат. Участь в проекті «Один пояс - один шлях» може вирішити цю проблему.

За словами афганських чиновників, сьогодні уряд їхньої країни працює над двома тристоронніми угодами про транзитну торгівлю між Афганістаном, Узбекистаном і Казахстаном, а також між Афганістаном, Туркменістаном і Казахстаном. Звичайно, одних лише угод буде недостатньо. Кабулу доведеться побудувати нові транспортні магістралі і переходи, оскільки наявних двох недостатньо.

Уже сьогодні Афганістан і Узбекистан проводять переговори про можливість будівництва залізниці від Мазарі-Шаріфа, розташованого недалеко від кордону з Узбекистаном, до Герата, що знаходиться біля кордону з Іраном. Ще один великий проект - угоду зі створення т.зв. Лазуритових коридору. Це новий торговий маршрут з Афганістану до Європи за участю Азербайджану, Грузії, Туреччини та Туркменістану. Угода була підписана в 2017 році в рамках 7-ї Конференції регіонального економічного співробітництва по Афганістану.

Багато робить для залучення Афганістану в регіональну торгівлю та Іран. В іранському порту Чабахар, що є вільною економічною зоною, працює 165 афганських компаній. З огляду на ускладнення відносин між Афганістаном і Пакистаном, порт Чабахар стає все більш затребуваним для транзиту афганських товарів.

Свій внесок у вирішення проблеми намагаються внести і країни Центральної Азії. Так, з невеликим проміжком у регіоні пройдуть два великих міжнародних форуму, присвячених вирішенню афганської проблеми. Навесні в Ташкенті заплановано проведення міжнародної конференції щодо Афганістану на рівні міністрів. А в березні поточного року в Астані відбудеться саміт, також орієнтований на рішення афганської проблеми, з участю вже лідерів країн Центральної Азії.

Крім надання гуманітарної допомоги грошима і продовольством, країни ЦА намагаються стабілізувати Афганістан, залучаючи його в регіональні торговельні зв'язки. Так, за даними дослідника Ляззат Шібутовой, з 2007 по 2016 р Казахстан експортував до Афганістану товарів на суму близько 3,64 млрд. Доларів. Активізації торговельних зв'язків сприяє Казахстансько-афганська міжурядова комісія з торговельно-економічного співробітництва.

Ташкент також намагається стимулювати економіку Афганістану, майже вдвічі знизивши мита на транзитні афганські товари, що проходять через його територію.

Боротьба за лідерство між Астаною і Ташкентом - міф

До речі, намір офіційного Ташкента провести велику міжнародну конференцію щодо Афганістану, а також його готовність надати майданчик для переговорів між афганським урядом і рухом «Талібан» ряд експертів оцінили як спробу Узбекистану потіснити Казахстан з лідерських позицій в Центральній Азії.

Треба відзначити, що думка про якусь боротьбу за лідерство в регіоні між Казахстаном і Узбекистаном далеко не нове. Серйозні дослідники ставляться до нього, м'яко кажучи, скептично. Рустам Бурнашев, політолог, професор Казахстансько-німецького університету вважає, що «ідея якогось« лідерства в регіоні »- міф 1990-х років, який має в своїй основі якусь суперництво, яке було між Ташкентом і Алма-Атой в рамках Радянського Союзу. Зараз ні про яке суперництво в плані боротьби за «регіональне лідерство» мова не йде. У обох країн є потреба в двосторонньому співробітництво , Яке в перспективі може стати визначальним для Центральної Азії в цілому. Очевидно, в рамках будь-якої співпраці є місце конкуренції. Але ніяк не за ефемерне «лідерство».

Насправді все набагато простіше. Всі країни Центральної Азії зацікавлені в стабільному Афганістані. Постійна загроза на кордоні не потрібна нікому. Тому кожен в міру своїх сил і свого бачення намагається внести вклад у вирішення афганської проблеми. І те, що свою частину шляху Казахстан бажає пройти ініціативно, з великою віддачею, нікого дивувати не повинно.

______________________

фото http://www.matritca.kz/news/50839-opublikovan-polnyy-tekst-vystupleniya-nursultana-nazarbaeva-na-zasedanii-sovbeza-oon.html