Лютий і ліберали
Тимчасовий уряд в першому складі
Революція, кардинально перекроїти політичний ландшафт Росії, не тільки призвела до ліквідації консервативних партій, а й серйозно послабила ліберальний табір. Припинили існування партія октябристів, які перейшли на 1917 р на революційну хвилю, і навіть радикальна партія прогресистів. Єдиною ліберальною партією, яка переступила в революційну весну, виявилися кадети - конституційні демократи.
У березні 1917 р кадети були впевнені: країна визнає їх заслуги в усуненні самодержавства і підкориться новим вождям. Але все сталося навпаки - вони викликали сильне роздратування, що виходив відразу з декількох сторін. Але і дії кадетів в березні привели до найбільшого конфлікту, аж до жовтня розділяла центральну і регіональну владу.
У лютнево-березневі дні реальна влада в провінції перейшла до комітетів громадської безпеки (Кобама). Ці органи увібрали в себе активістів базових революційних партій: від кадетів до більшовиків. Місцеві ради не відокремилися структурно від лібералів, подібно петроградським, а стали складовою частиною КОБов. Висуванці від них безпосередньо входили в губернські і повітові комітети через відповідні групи: поради робочих депутатів - через робочі, селянських депутатів - через селянські. Рядові члени в Кобах в основному представляли поради. А в керівництві переважали кадети, і соціалісти цьому не протидіяли, побоюючись відновлення старих порядків.
Ці авторитетні структури, хто уособлював громадський консенсус, вирішили в первомартовской дні визнати верховенство уряду, звернувшись до нього з проханням дати їм статус місцевих урядових органів. У Тимчасового уряду з'явилася можливість спертися на Коби в протистоянні з петербурзьким радою. Замість цього голова уряду князь Георгій Львів віддав перевагу підтримати зрозумілі йому міські думи і земства, адже раніше він очолював Земгор (Головний з постачання армії комітет Всеросійських земського і міського союзів). Новими керівниками губерній і повітів, комісарами, розпорядженням уряду призначалися голови земських управ. Уряд не просто проігнорувало прохання КОБов - телеграмою від 14 березня (всі дати наводяться за старим стилем), спрямованої в регіони з МВС, воно відмовило їм у головному - фінансування з центру. Це рішення обурило Коби, і вони відмовилися виконувати вказівку Петрограда.
Тимчасовий уряд вважало, що комісара потрібно підпорядкувати уряду, а Коби наполягали на обранні комісарів всередині комітетів. Уряд не зміг перешкодити явочному обрання комісарів, і в підсумку Коби, дійсні органи влади на місцях, залишилися поза контролем уряду. Ситуація ускладнювалася тим, що інші органи місцевої влади (земства, міськдуми, поради) навіть формально не підкорялися центральній владі. З цього моменту губернські органи ставали незалежними від центру, а центр втрачав вплив на місцеве життя. Починався процес губернізаціі Росії. Навесні 1917 Росія розпадалася на окремі губернії, і при подальшому поглибленні конфлікту всередину губерній регіональна влада більше не могла розраховувати на сприяння центру.
Розкол центральної і регіональної влади почався, коли по обидві сторони перебували представники одного ліберального табору. Кадети, керівні губерніями, по суті, ініціювали процес непокори центральній владі. При цьому рішення, прийняті в столиці і провінції, послаблювали і без того невисокий авторитет лібералів.
У перші місяці революції з урядових висот внутрішні розбіжності лібералів здавалися важливіше суперечок з соціалістами. Кадетська партія отримала в першому складі Тимчасового уряду чотири місця, і партійний лідер Павло Мілюков, ставши міністром закордонних справ, був упевнений, що їх вистачить для контролю над урядом. Реальність виявилася іншою. Мілюкова підтримали тільки два члена його партії, Шінгарев і Мануйлов, і примкнув до них його давній суперник Гучков, колишній лідер «Союзу 17 жовтня». Кістяк уряду склала ворожа кадетам четвірка міністрів, що входила в наіслабейшее перед Лютим ліволіберальної угруповання. Вони не мали більшості в уряді, але несподівано їх підтримав ставленик Мілюкова, глава уряду князь Львов. Стратегічний контроль над урядом перейшов до ворогів Мілюкова. Оформилася домінуюча група з семи міністрів, налаштована проти кадетів.
Навесні 1917 р конфлікт з кадетами вступила партія есерів. У комітетах громадської безпеки вона очолила впливові селянські групи, керівництво якими дозволяло займати чільне місце в Кобах. Партія обрала шлях просування щаблями регіональної влади через зсув кадетів з вищих посад. Найбільш жорсткий характер прийняли події у Володимирі, де єдиноборство кадетів і помірних соціалістів відбулося на з'їзді представників комітетів громадської безпеки і рад, що проходив з 15 по 17 квітня. Порядок з'їзду не передбачала переобрання існуючого комітету, але селянська і робоча група, скориставшись більшістю, наполягла на його переобрання. Стався переворот кардинально змінив співвідношення сил в губернії. У новому керівному органі Коба - раді губернського комітету - з 21 чоловік 13 були членами селянської групи і чотири - робочої.
Однак частіше зміна влади відбувалася в спокійній обстановці: кадети не витримували конкуренції з соціалістами. До травня 1917 р у них залишилися сильні позиції лише в відходили на периферію системи управління міських думах і земствах. Це було закономірно для партії, статут якої доводив регламентацію діяльності до губернського рівня. Структура кадетської партії не скріплювала її на уездно-волосному рівні: відповідні підрозділи партійний статут визначав як допоміжні і організацію їх діяльності поклав на Губкоми. Інститути, які там нечисленні партійні організації змушені були ізольовано боротися з наростаючим тиском есерів і більшовиків.
Зовнішньополітичні аспекти торкнувся суперечка кадетів з меншовиками, що закликали до укладення демократичного миру без анексії і контрибуцій. Меншовики не досягнули великих успіхів на регіональному рівні, але в столиці їх роль була вагомішою есерівської. Вони закріпилися в керівництві виконкому петроградського ради.
Меншовики вірили, що російська революція під їх керівництвом відкриє нову еру через проведення в Стокгольмі міжнародної соціалістичної конференції. Революційна Росія запропонує воюючим країнам нові умови світу. Після війни збережеться статус-кво, кожна країна залишиться в колишніх територіальних межах. Апеляція йшла до соціалістів союзних країн, і ступінь небезпеки для союзних держав була невеликою: соціалісти в Великобританії і Франції підтримували національні уряди. Тому думка про імітацію конференції здалася правлячим колам Заходу перспективною в плані боротьби з Мілюков.
Союзні уряду з радістю зустріли революцію в Росії, так як шукали приводу не передавати Росії за підсумками війни обіцяних їй чорноморських проток. А Мілюков, ставши міністром закордонних справ, продовжував наполягати на передачі проток. Союзники, зрозумівши, що пропозиція російських соціалістів дозволяє остаточно звільнитися від цих зобов'язань, відгукнулися на звернення меншовиків і заявили про згоду з їх пропозицією. Укласти мир конференція не могла навіть теоретично, адже умовою її проведення був категорична заборона на участь в ній соціалістів протистоїть Антанті Четверного союзу. Про важливість цього заходу для англійців каже приїзд в травні в Петроград секретаря лейбористської партії, члена британського кабінету Артура Хендерсона, який отримав від уряду спеціальні повноваження аж до права зміни посла. У сфері пріоритетів Хендерсон позначив питання про Стокгольмської конференції. Міняти посла не довелося, тому що Джордж Б'юкенен погодився, що конференція не зашкодить британським інтересам на відміну від діяльності «правих російських екстремістів», до категорії яких посол відносив Мілюкова.
До травня в Тимчасовому уряді виник дивний союз двох соціально-політичних сил - ліволіберальної більшості і угруповання соціалістів, - мав антікадетскую спрямованість і можливий тільки через внутріліберальних протиріч. У цьому альянсі саме ліберали йшли на поступки соціалістам, а не навпаки. Урядова більшість, прийнявши 27 березня декларацію Тимчасового уряду, схвалив лінію помірних соціалістів на відмову від анексії і контрибуцій. На Заході сприйняли цю заяву як одностороння відмова уряду від претензій на територіальні придбання після війни. Русский представник Костянтин Набоков доносив з Лондона, що так сприйнятий сенс декларації англійським урядом. Чи не поступалася в тиску і американська преса, яка бачила в догляді Мілюкова «усунення перешкоди на шляху до міжнародного згодою». Міжнародного згоди домагалися за рахунок Росії. Коли Мілюков піде з політичної сцени, Великобританія заблокує скликання Стокгольмської конференції.
У травні 1917 князь Львов був на піку популярності. З ним охоче зустрічалися представники різних російських сил, наприклад, соціалісти, які проводять консультації про організацію коаліційного уряду, а також західні посли. Але за цим він пропустив важливий момент, коли почала валитися країна, оскільки селяни, солдати, робітники відмовлялися підкорятися владі, а союзники Росії по війні (Великобританія і Франція) остаточно перестали зважати на національні інтереси російської держави. Політика Львова не тільки негативно впливала на стан кадетської партії, але і послаблювала можливості впливу лібералів на ситуацію в країні.
Витіснення кадетів, що володіють нехай і слабшає, але все ж розгалуженої партійної структури, завдавало шкоди ліберальному більшості в коаліційному уряді. Соціалісти на відміну від них мали опору в петербурзькому раді. Ліберальні позиції були і такі слабкі, а тепер вони і зовсім повисли в повітрі.
Другого травня на засіданні ЦК партії Мілюков запропонував однопартійцям вийти зі складу уряду. Це був останній шанс для кадетів зберегтися в якості серйозної сили. Князь Львів, залишившись один на один з соціалістами, напевно відчув би всю складність взаємовідносин з ними, і в подальшому кадети мали шанс повернутися в уряд з позиції сили. Але кадетський лідер вперше зазнав поразки у власному ЦК, члени якого вирішили, що партії не слід йти з уряду разом з керівником. Кадетська партія аж до жовтня буде присутній у всіх складах уряду, але залишиться в ньому явним аутсайдером. З відходом Мілюкова партія відходила на другий план, але разом з цим значно послаблялися позиції ліберального табору в цілому. Подальшу долю революції мало визначити суперництво соціалістів - помірних (есерів і меншовиків) і радикальних (більшовиків).
Автор - кандидат історичних наук, доцент кафедри гуманітарних наук Ярославського державного технічного університету
Повна версія статті. Скорочений газетний варіант можна подивитися в архіві «Ведомостей» (смарт-версія)