Мігрантів потрібно активніше інтегрувати в суспільство

1. Факторів міграційного тиску все більше
2. Росія залишається країною тимчасових трудових мігрантів
3. мігранти необхідні
4. Потрібно посилити інтеграцію приїжджих

В умовах зростання міграційного тиску на розвинені країни Росія повинна по-новому поглянути на приплив іноземців: оцінити його геополітичні вигоди і попередити пов'язані з ним соціальні ризики. У цьому допоможе продумана адаптація мігрантів.

Автори доповіді:

Міграційні процеси, що відбуваються в світі останні півстоліття, потребують нового геополітичному осмисленні. Історія ще не знала такого дисбалансу чисельності населення «Глобального Півночі» (розвинених країн) і «Глобального Півдня» (країн, що розвиваються) - 1 млрд проти 6 млрд чоловік. Цей перевагу здатний породити колосальний міграційний вибух, що може перетворитися на дуже серйозний виклик всім «північним» країнам, в тому числі і Росії.

Поки основне міграційний тиск дає виплеск в економічних міграціях: внутрішні проблеми в бідних і перенаселених країнах змушують їх жителів перебиратися в країни з більш високим рівнем життя і рівнем безпеки. Провокувати міграційні спалаху можуть військово-політичні конфлікти, техногенні або екологічні катастрофи. «Але вони лише грають роль іскри, а сухий порох соціальної незадоволеності в неблагополучних країнах завжди є в надлишку, - каже Вишневський. - І завжди є мобілізують ідеології, що виражають цю незадоволеність. Войовничий ісламізм, який у всіх на слуху, - одна з таких ідеологій, але не єдина ».

Так чи інакше, маса факторів можуть породжувати некеровані міграційні потоки. В таких умовах потрібна «всеосяжна» міграційна стратегія, що дозволяє профілактувати ризики і отримувати від міграцій найбільші бонуси, відзначили Анатолій Вишневський та Михайло Денисенко в доповіді «Міграція в глобальному контексті». Доповідь була представлена ​​на пленарному засіданні з демографії у Вищій школі економіки в рамках XVII Квітневої Міжнародної наукової конференції з проблем розвитку економіки і суспільства .

Дослідження засноване на даних ООН (в тому числі глобальному демографічному прогнозі World Population Prospects: The 2015 Revision ), Світового банку, Росстату, ФМС Росії, Євростату, а також власних розрахунках авторів.

Факторів міграційного тиску все більше

Суспільна свідомість поки недостатньо осмислило принципову новизну глобальної ситуації, створеної світовим демографічним вибухом. З 1950 по 2015 рік населення світу збільшилася майже на 5 млрд чоловік, внаслідок чого різко виріс і продовжує рости дисбаланс чисельності населення «Глобального Півночі» і «Глобального Півдня». Це призвело до небувалого міграційному тиску на розвинені країни.

У 2013 році, за оцінками Світового банку, загальне число мігрантів в світі становило 247 млн ​​чоловік, і очікувалося, що в 2015 році воно перевищить 250 млн чоловік. Таких міграцій історія ще не знала. «Навіть якщо в країнах« світового Півдня »про еміграцію на« Північ »подумує лише один зі ста чоловік, цього достатньо, щоб створити величезну міграційний тиск на розвинені країни», - переконаний Анатолій Вишневський. При цьому потрібно врахувати, що масове перетікання населення часто відбувалося в історії аж ніяк не мирним шляхом.

Проте, поки лідирують мирні міграції - економічні: з 1950 по 2015 рік країни з високим доходом прийняли 134 млн мігрантів. При цьому грає роль і територіальна близькість: так, Північна Америка зазнає утиску з боку країн Латинської Америки, для Європи головне джерело мігрантів - країни Азії та Африки.

За словами експертів, Росії теж навряд чи вдасться уникнути «сильного міграційного тиску з боку азіатських країн». Росія володіє найбільшою в світі територією, три чверті якої знаходяться в Азії. Але населення Росії і зарубіжної Азії несумірні (рис.1). Сьогодні складно прогнозувати розвиток подій в гігантських азіатських країнах, таких як Китай, Індія або Пакистан, та й у всіх інших, які «політичні сили в майбутньому прийдуть в цих країнах до влади, як вони будуть дивитися на сусідів».

Малюнок 1. Населення Росії і населення Азії - фактичне і за прогнозом ООН 2015 року, млрд чоловік.

Джерело: UN Department of Economic and Social Affairs, Population Division (2015). World Population Prospects: The 2015 Revision, DVD Edition.

Протягом XXI століття міграційний тиск може набувати різні форми, в тому числі і масових вимушених міграцій. Війни, стихійні лиха та техногенні катастрофи (аварії на АЕС та ін.) Зазвичай породжують масу біженців. У 2014 році в світі було 19,5 млн біженців. Швидше за все, їх число буде збільшуватися, в тому числі і з-за наростаючого впливу кліматичного чинника.

Зміни клімату можуть призвести до підвищення рівня Світового океану, затоплення прибережних зон. Інші регіони, навпаки, зіткнуться з засухами. Чи пов'язані з цими факторами міграції повністю обійдуть Росію.

Росія залишається країною тимчасових трудових мігрантів

За останні двадцять років Росія стала одним з центрів тяжіння мігрантів - головним чином, з колишніх республік СРСР. Міграційний приріст населення країни (тобто його поповнення за рахунок постійної міграції), згідно Росстату, за 1992-2014 роки склав 8,8 млн чоловік. Це дозволило на дві третини компенсувати природне зменшення населення.

Однак тимчасова трудова міграція більш масштабна. «Тільки в 2015 році було оформлено близько 2 млн дозвільних документів на роботу (роком раніше - 3,7 млн), і це при тому, що мігрантам з країн-учасниць ЄврАзЕС (Вірменія, Білорусія, Казахстан, Киргизія) не потрібно отримувати дозвільні документи », - відзначили експерти.

Є й нелегальні мігранти, для 2015 року ФМС оцінило їх число в 2,5 млн. Це в кілька разів більше числа іноземців, фактично мають імміграційні статуси: дозвіл на тимчасове проживання і посвідку на проживання. У наприкінці 2015 року їхня налічувалося 412 тисяч і 114 тисяч осіб відповідно.

У порівнянні з країнами Європи міграційний приріст в Росії знаходиться на середньому рівні (рис.2).

Малюнок 2. Коефіцієнт міграційного приросту населення Росії і деяких європейських країн. 2013 рік, на тисячу чоловік населення

Джерело: Eurostat, для Росії - Росстат.

Це пояснюється цілою низкою чинників. Росія включилася в систему глобальних міграційних процесів лише після розпаду СРСР, тобто пізніше, ніж більшість розвинених країн. «Новизна положення, при якому країна повинна приймати значну кількість мігрантів, не маючи для цього ні відповідної інституційної та матеріальної інфраструктури, ні достатнього досвіду взаємодії місцевого населення з прийшлим, збільшує неминучі ризики, з якими часто стикаються і країни з більш довгої імміграційної історією», - вказують Вишневський та Денисенко.

Звідси і поширення в Росії антиміграційні настроїв, які ускладнюють прийом будь-яких іноземців. Тим часом, обійтися без мігрантів Росія не зможе.

мігранти необхідні

Міграція - це стратегічний (демографічний і геополітичний) питання, який повинен бути усвідомлений на найвищому рівні. Населення Росії недостатньо для її величезній території. Воно старіє, частка працездатних людей у ​​структурі населення падає, що веде до скорочення пропозиції робочої сили і труднощів з економічним зростанням. Зростає навантаження на працююче населення з боку літніх людей. «Вже одне це вимагає розширення центральної частини вікової піраміди, щоб розкласти ці навантаження на більшу кількість плечей», - підкреслив Анатолій Вишневський.

Проблема опустения частини територій створює геополітичні ризики. Частково її може вирішити міграція, причому до вигоди обох сторін. У країнах - реципієнтах мігрантів прискорено накопичується людський капітал. А для країн-донорів міграція означає надходження грошових трансфертів, зниження бідності, підтримку політичної стабільності (див. Грошові перекази мігрантів піднімають рівень життя на батьківщині ). Росії потрібно визначитися з міграційною стратегією.

Потрібно посилити інтеграцію приїжджих

Базових міграційних стратегій дві.

Можна, враховуючи тільки потреби ринку праці, зробити ставку на тимчасову міграцію, коли згодом «гастарбайтери» повертаються на батьківщину (ця стратегія властива країнам Перської затоки, а також Німеччини в 1960-1990-і роки). Такий курс розрахований на отримання швидкого економічного ефекту від використання праці іноземців. У той же час, навіть тимчасовим працівникам потрібно допомогти адаптуватися. Європейцям сьогодні багато в чому доводиться виправляти помилки минулого, коли «в період тимчасової міграційної стратегії сформувалися порівняно великі соціально ізольовані громади іншокультурних мігрантів», відзначили доповідачі.

Альтернатива передбачає ставку на імміграцію (такої політики дотримувалися США, Канада, Австралія) .При цьому враховуються демографічний внесок довготривалої міграції (зростання і «омолодження» населення) і зовнішньополітичний її сенс - створюється образ привабливої ​​країни, яка лояльна до іноземців. Прихильники цієї стратегії розраховують, що вигоди від міграції переважать її ризики. Але для цього потрібні довгострокові зусилля щодо інтеграції мігрантів не тільки в першому поколінні. Треба допомагати дітям мігрантів вбудовуватися в соціум.

Для Росії, з урахуванням її проблем, краще саме ця стратегія. Однак вона не означає прийому іммігрантів без обмежень. «Приймати треба стільки, скільки дозволяє здатність суспільства цих мігрантів переварити», - уточнив Вишневський. При цьому варто створювати інститути, які будуть підвищувати інтеграційні спроможності суспільства.

Див. також:

Демографія дивиться в дзеркало антиутопії

Грошові перекази мігрантів піднімають рівень життя на батьківщині

Зростання населення перекроїть карту світу