Мирні ініціативи: чого чекати від нової фази переговорів по врегулюванню проблеми Нагірного Карабаху
В останні дні дипломати ведуть переговори з проблеми Нагірного Карабаху. У четвер перспективи врегулювання кризи обговорив з російською стороною міністр закордонних справ Азербайджану Ельмар Мамед'яров. Напередодні Москву відвідали глава МЗС Вірменії Едвард Налбандян і президент республіки Серж Саргсян. Наступного тижня в Єревані і Баку чекають главу російського зовнішньополітичного відомства Сергія Лаврова. На думку експертів, зусилля Росії спрямовані на вироблення нової дорожньої карти щодо примирення сторін. Про можливі шляхи вирішення нагірно-карабаського конфлікту - в матеріалі RT.
Зустрічі в Москві
16 листопада в Москві глава МЗС Азербайджану Ельмар Мамед'яров зустрівся з співголовами Мінської групи ОБСЄ - міждержавної структури, яка займається пошуком вирішення карабахської проблеми. Співголовами групи є представники Росії, США і Франції. За підсумками переговорів глава прес-служби азербайджанського зовнішньополітичного відомства Хікмет Гаджієв підтвердив, що Баку прийняв пропозицію співголів Мінської групи провести зустріч глав МЗС Вірменії і Азербайджану 7-8 грудня у Відні.
Про своє бажання відвідати Вірменію та Азербайджан 20-21 листопада 2017 року заявив і міністр закордонних справ Росії Сергій Лавров. Він підкреслив, що карабахський питання не буде обійдений увагою.
«Будемо говорити про регіональної та міжнародної проблематики, в тому числі постараємося зрозуміти, де ми знаходимося в рамках зусиль по карабахського врегулювання після недавньої зустрічі президентів Азербайджану і Вірменії», - заявив глава російського МЗС.
Днем раніше, 15 листопада, з офіційним візитом в Москві побував президент Вірменії Серж Саргсян. Він зустрівся з російським колегою Володимиром Путіним і взяв участь у відкритті Днів культури Вірменії в Росії.
14 листопада Москва приймала міністра закордонних справ Вірменії Едварда Налбандяна. Глава дипломатичного відомства закавказької республіки, як його азербайджанський колега, зустрівся з співголовами Мінської групи ОБСЄ. Як повідомили пресі, сторони домовлялися про організацію зустрічі міністрів закордонних справ Вірменії та Азербайджану.
Півмісяця тому, 1 листопада 2017 року, на зустрічі в Тегерані у російського президента була можливість поспілкуватися з карабахського питання з президентом Азербайджану Ільхамом Алієвим.
дипломатична активність
Нагадаємо, територія колишньої Нагірно-Карабахської автономної області Азербайджанської РСР, а також семи навколишніх її районів Азербайджану контролюється владою самопроголошеної Нагірно-Карабахської республіки (НКР).
Етно-політичний конфлікт в Нагірному Карабаху - регіоні з переважно вірменським населенням в складі Азербайджану - спалахнув в 1987 році. Після розпаду СРСР з 1991 по 1994 рік почалися активні бойові дії. У них брали участь добровольці самопроголошеної Нагірно-Карабахської республіки, а також армії Вірменії та Азербайджану. В даний час конфлікт є замороженим, хоча періодично на лінії зіткнення сторін відбуваються сутички і обстріли. Найбільш інтенсивна спалах конфлікту сталася в квітні 2016 року, коли протягом трьох днів йшли бойові дії між силами НКР і Вірменії з одного боку і азербайджанськими військовими з іншого. Обидві сторони звинуватили одна одну в порушенні режиму припинення вогню.
Останній місяць спостерігається підвищена дипломатична активність навколо нагірно-карабаського проблеми. Так, 16 жовтня в Женеві з ініціативи Мінської групи ОБСЄ відбулася зустріч президентів Вірменії та Азербайджану Сержа Саргсяна та Ільхама Алієва, а 9 листопада 2017 року питання врегулювання ситуації навколо Нагірного Карабаху обговорювалося на засіданні Постійної ради ОБСЄ у Відні.
Представники США, Росії та Вірменії тоді заявили, що виступають за збільшення повноважень місії ОБСЄ в регіоні та створення ефективного механізму моніторингу порушень мирних домовленостей на лінії розмежування протиборчих сил. На цій же зустрічі азербайджанська делегація заявила, що очікує «від співголів практичних кроків щодо активізації переговорів».
Зі схожим закликом виступив і президент Туреччини Реджеп Тайіп Ердоган під час візиту в Баку 30 жовтня 2017 року.
«Вважаємо, що міжнародне співтовариство на чолі з Мінською групою ОБСЄ має більш активно працювати з врегулювання нагірно-карабаського проблеми», - підкреслив турецький лідер.
Тоді ж він пообіцяв порушити проблему карабахського врегулювання на зустрічі з президентом Росії Володимиром Путіним.
«Якщо він реально сфокусується на цьому питанні, його можна буде легко вирішити», - підкреслив Ердоган.
Однак ніяких заяв щодо Нагірного Карабаху за підсумками переговорів в Сочі 13 листопада ні Путін, ні Ердоган не зробили.
«У зв'язку з нормалізацією відносин з Туреччиною це може говорити про те, що Анкара, яка лобіює інтереси Азербайджану, підняла питання про неврегульованість конфлікту, - зазначив у розмові з RT експерт фонду« Народна дипломатія »Володимир Кірєєв. - В цілому у нас відносини з Туреччиною, як було заявлено, відновлені практично в повному обсязі, і залишається ось ця проблема, яка теж вимагає нормалізації ».
завершити протистояння
За словами Кірєєва, неврегульований статус нагірно-карабаського проблеми створює перепони для розвитку регіону. По-перше, завжди існує можливість початку війни, в яку будуть втягнуті і Вірменія, і Азербайджан, що поставить в скрутне становище Росії: Москва - військовий союзник Вірменії по ОДКБ і одночасно регіональний партнер Азербайджану, який постачає йому в чималих кількостях зброю. По-друге, неврегульований статус Карабаху ускладнює економічний розвиток Вірменії, відрізаною від інших країн Євразійського економічного союзу територіально і позбавленою можливості розвивати економічні зв'язки з Азербайджаном і Туреччиною.
«Вірменія затиснута між Азербайджаном, Туреччиною, Грузією і Іраном, причому і Грузія, і Іран не дають їй нормальних транспортних коридорів», - зазначає експерт.
Також по темі
Карабахський бумеранг: до чого призведе ескалація конфлікту між Азербайджаном і Вірменією
Азербайджан привів війська в бойову готовність у відповідь на удари по своїй території з боку Нагірного Карабаху. Про це в п'ятницю ...
Але підключення Вірменії до вигідних транспортним проектам, пов'язаним з Туреччиною і Азербайджаном, в тому числі в сфері трубопровідного транспорту, неможливо без врегулювання карабаської проблеми.
По-третє, постійне балансування на межі війни зміцнює позиції націоналістів і в Баку, і в Єревані. Взаємні образи і відсутність раз і назавжди закріпленого статусу Нагірного Карабаху ускладнюють також і пошук компромісного варіанту вирішення конфлікту.
«Азербайджан сприймає це питання вкрай болісно для себе - мова йде про безліч біженців, близько мільйона чоловік, і репутаційних витратах», - підкреслює політолог.
Вірменія, за словами експерта, хоча і не може повноцінно розвивати Нагорний Карабах, але не готова від нього відмовитися по схожим причин.
«Можна очікувати, що під час візитів Лаврова в Баку і Єреван буде піднята тема про необхідність закінчити це протистояння, - вважає Кірєєв. - Один з варіантів розв'язання кризи - повернення декількох районів (з так званого поясу безпеки Нагорного Карабаху, за конституцією НКР що не входить до складу її території. - RT), Азербайджану ».
За словами експерта, запропонований так званий казанський варіант - найбільш робоча версія: «передача частини територій навколо НКР Азербайджану стане відправною точкою переговорів і доведе готовність Вірменії до компромісів, а також виб'є ґрунт з-під ніг азербайджанських націоналістів, які виступають проти переговорів». Мова йде про зустріч 24 червня 2011 року Президент Росії, Вірменії та Азербайджану в Казані. Тоді, втім, підписати угоду про основні принципи врегулювання ситуації навколо Нагірного Карабаху не вдалося.
Також по темі
Особливий край: 25 років тому сталася переломна подія в нагірно-карабаського конфлікту 18 травня 1992 року в нагірно-карабаського конфлікту стався переломний момент. Ополчення захопило місто Лачін, прорвавши блокаду ...
Пропозиція повернути Азербайджану частина територій, що знаходяться зараз під вірменським контролем, міститься і в Мадридських принципах - основних ідеях щодо врегулювання нагірно-карабаського конфлікту, запропонованих Мінською групою ОБСЄ в 2007 році.
У 2009 році під час саміту «Великої вісімки» в італійському місті Л'Акуїла був оприлюднений їх оновлений варіант, який, крім повернення зайнятих НКР районів Азербайджану, передбачає створення сухопутного моста (Лачинський коридор) між Вірменією і Нагірним Карабахом, надання НКР особливого тимчасового статусу , що гарантує його самоврядування, повернення біженців і переміщених осіб в НКР і прилеглі до неї райони, визначення остаточного статусу НКР на підставі волевиявлення населення, включаючи біженців, міжнарод Перші гарантії безпеки НКР, включаючи можливість введення миротворців.
Ставлення Вірменії та Азербайджану до Мадридської принципам амбівалентне, відзначають експерти. З одного боку, і Баку, і Єреван в основному з ними згодні, проте ніяких реальних дій на їх основі до сих пір не було зроблено. Кожна сторона перетлумачує вигідні їй положення документа в свою користь.
Пошук рішення
На думку заступника генерального директора бюро «Стратегічні комунікації» Євсея Васильєва, чекати, що під час візиту Лаврова в Баку і Єреван будуть зроблені пропозиції, які одним махом дозволять карабахський конфлікт, не можна.
«Зусилля російської дипломатії сьогодні спрямовані на підтримку статус-кво, збереження якого набагато важче, ніж може здатися», - вважає політолог.
За словами Васильєва, кінцева мета миротворчих зусиль Москви - не стільки пошук швидкого вирішення карабаської проблеми, що в нинішніх умовах дуже малоймовірно, скільки згладжування накопичених протиріч, вироблення загальних підходів до нової дорожньої карти, основне завдання якої - запобігти можливому кровопролиттю.
«Тому ніяких проривів за підсумками візитів Лаврова в Баку і Єреван очікувати не варто», - стверджує експерт.
За фактом мова йде про поетапну підготовку перенесення переговорів по врегулюванню карабахського конфлікту в Москву і поступовий відхід від формату втратила довіру сторін Мінської групи ОБСЄ, вважає Васильєв. Тим більше що США, як заявив екс-співголова Мінської групи Метью Брайза, збираються відкликати свого співголови.
«Намітився останнім часом зростання суперечностей між Вірменією і Азербайджаном, а також відсутність видимого прогресу в роботі Мінської групи ОБСЄ, очевидно, і дали старт початку переговорного процесу, ініційованого Росією», - зазначає Васильєв.
Володимир Кірєєв також вважає, що 20 років роботи Мінської групи ОБСЄ довели, що це не той формат, який може наблизити сторони до вирішення конфлікту.
«Країни, які там представлені в якості посередників, крім Росії, з цим регіоном ніяк не пов'язані», - стверджує експерт.
Крім того, як зазначає Кірєєв, існують обґрунтовані підозри, що входять в Мінську групу країни Заходу прагнуть використовувати цей конфлікт, щоб грати на протиріччях Росії та Туреччини.
«Вирішити це питання можна за безпосередньої участі самих сторін конфлікту - Азербайджану і Вірменії, а також Росії і Туреччини в якості посередників», - вважає політолог.
На думку Кірєєва, рішення проблеми не буде гладким.
«З цього питання взагалі не можна уявити рішення, яке було б сприйнято безболісно тією чи іншою частиною вірменського або азербайджанського суспільства, - стверджує Кірєєв, - але це буде рішення. Без нього завжди буде існувати загроза початку повномасштабної війни ».