Не здійснений електронний аукціон

На участь в електронному аукціоні подано 3 заявки, допущені 2, але в самому аукціоні брав участь тільки один учасник, інший не вийшов. Друга частина його заявки відповідає. Чи визнається даний аукціон не відбувся згідно з частиною 13 статті 69 44-ФЗ? Або все ж аукціон вважається таким, що відбувся? За якою статтею я повинна укладати контракт з таким учасником?

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Згідно ч. 13 ст. 69 Закону про контрактну систему в разі, якщо аукціонною комісією прийнято рішення про невідповідність вимогам , Встановленим документацією про електронний аукціоні, всіх друге частин заявок на участь в ньому або про відповідність зазначеним вимогам тільки однієї другої частини заявки на участь в ньому, такий аукціон визнається таким. Якщо друга частина заявки на участь в електронному аукціоні, зазначена в питанні, визнана відповідною вимогам, встановленим документацією про електронний аукціоні, то ситуація, описана в ньому ж, регламентована ч. 13 ст. 69 Закону про контрактну систему.

У свою чергу, відповідно до ч. 3.1 ст. 71 Закону про контрактну систему в разі, якщо електронний аукціон визнаний не відбувся на підставі, передбаченій ч. 13 ст. 69 Закону про контрактну систему в зв'язку з тим, що аукціонною комісією прийнято рішення про відповідність вимогам, встановленим документацією про електронний аукціоні, тільки однієї другої частини заявки на участь в ньому, контракт з учасником такого аукціону, які подали зазначену заявку, укладається відповідно до п . 25 ч. 1 ст. 93 Закону про контрактну систему в порядку, встановленому ст. 70 Закону про контрактну систему.

Разом з тим, до вступу Федерального закону від 31 грудня 2014 р № 498-ФЗ п. 25 ч. 1 ст. 93 Закону про контрактну систему передбачав, що закупівля у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) може здійснюватися замовником у разі визнання такими, відкритого конкурсу, конкурсу з обмеженою участю, двоетапного конкурсу, повторного конкурсу, електронного аукціону, запиту котирувань, запиту пропозицій відповідно до чч . 1 і 7 ст. 55, чч. 1 - 3.1 ст. 71, чч. 1 і 3 ст. 79, ч. 18 ст. 83 Закону про контрактну систему. Узгодження укладення контракту в зазначених випадках, за винятком випадків укладення контрактів відповідно до частин 1 і 3 статті 79 Закону про контрактну систему, проводиться при здійсненні закупівель для забезпечення федеральних потреб, потреб суб'єкта Російської Федерації, муніципальних потреб відповідно з федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на здійснення контролю у сфері закупівель, або контрольним органом в сфері державного оборонного замовлення, органом виконавчої влади суб'єкта Російської Феде ації, органом місцевого самоврядування муніципального району або органом місцевого самоврядування міського округу, уповноваженими на здійснення контролю у сфері закупівель.

Відповідно до п. 25 ч. 1 ст. 93 Закону про контрактну систему контракт повинен бути укладений з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) на умовах, передбачених документацією про закупівлю, за ціною, запропонованою учасником закупівлі, з яким укладається контракт. Така ціна не повинна перевищувати початкову (максимальну) ціну контракту, ціну контракту, запропоновану в заявці відповідного учасника закупівлі, або ціну контракту, запропоновану відповідним учасником закупівлі при проведенні електронного аукціону.

Звернення замовника про погодження укладення контракту з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) направляється в контрольний орган у сфері закупівель в строк не пізніше ніж протягом десяти днів з дати розміщення в єдину інформаційну систему відповідних протоколів, що містять інформацію про визнання визначення постачальника (підрядника, виконавця ), що не відбувся. При цьому термін узгодження не повинен бути більше ніж десять робочих днів з дати надходження зазначеного звернення. Контракт з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) полягає в термін не більше ніж двадцять днів з дати отримання замовником такого узгодження або у випадках, передбачених чч. 1 і 3 ст. 79 Закону про контрактну систему, в термін, встановлений ч. 13 ст. 78 Закону про контрактну систему. Порядок погодження укладення контракту з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) встановлюється центральним органом виконавчої влади з регулювання контрактної системи у сфері закупівель.

Згідно п. 3 Порядку погодження застосування закритих способів визначення постачальників (підрядників, виконавців), можливості укладення (висновку) контракту з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), затвердженого наказом Мінекономрозвитку Росії від 13 вересня 2013 р № 537 (далі "Порядок узгодження" ), для отримання погодження укладення контракту з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем) відповідно до чч. 1 і 7 ст. 55, чч. 1 - 3 ст. 71, чч. 1 і 3 ст. 79, ч. 18 ст. 83 Закону про контрактну систему замовник (уповноважений орган, уповноважена установа) направляє відповідно до вимог Порядку погодження письмове звернення, підписане уповноваженою посадовою особою замовника (уповноваженого органу, уповноваженого установи):

1) з метою забезпечення федеральних потреб - в ФАС Росії, а в разі закупівлі товарів, робіт, послуг, які відносяться до державним оборонним замовленням або відомості про які становлять державну таємницю, - в Рособоронзаказ;

2) з метою забезпечення потреб суб'єкта Російської Федерації - в орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноважений на здійснення контролю у сфері закупівель;

3) з метою забезпечення муніципальних потреб - в орган місцевого самоврядування муніципального району або орган місцевого самоврядування міського округу, уповноважений на здійснення контролю у сфері закупівель.

Звертаємо увагу на те, що Порядок узгодження не враховує зміни, внесені до Закону про контрактну систему Федеральним законом від 4 червня 2014 р № 140-ФЗ "Про внесення змін до Федерального закону" Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб ".

Таким чином, незважаючи на те, що в п. 3 Порядку погодження не міститься відсильною норми на ч. 3.1 ст. 71 Закону про контрактну систему, наприклад, в разі якщо заявка учасника, який подав пропозицію про ціну контракту на аукціоні, визнана відповідною, замовнику слід узгодити укладення контракту на підставі п. 25 ч. 1 ст. 93 Закону про контрактну систему в відповідному контрольному органі в сфері закупівель.

Після вступу в силу Федерального закону від 31 грудня 2014 р № 498-ФЗ п. 25 ч. 1 ст. 93 Закону про контрактну систему встановлює, що закупівля у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) може здійснюватися замовником, в тому числі, в разі визнання не відбулися відкритого конкурсу, конкурсу з обмеженою участю, двоетапного конкурсу, повторного конкурсу, електронного аукціону, запиту котирувань, запиту пропозицій відповідно до ч.ч. 1 і 7 ст. 55, ч.ч. 1 - 3.1 ст. 71, ч.ч. 1 і 3 ст. 79, ч. 18 ст. 83 Закону про контрактну систему. Узгодження укладення контракту в зазначених випадках, за винятком випадків укладення контрактів відповідно до ч.ч. 4 і 5 ст. 15, ч.ч. 1 - 3.1 ст. 71, ч.ч. 1 і 3 ст. 79 Закону про контрактну систему, проводиться при здійсненні закупівель для забезпечення федеральних потреб, потреб суб'єкта Російської Федерації, муніципальних потреб відповідно з федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на здійснення контролю у сфері закупівель, або контрольним органом в сфері державного оборонного замовлення, органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, органом місцевого самоврядування муніципального району або органом місцевого самоврядування міського округу, уповноваженими на существленіе контролю у сфері закупівель.

Отже, в разі, якщо електронний аукціон визнаний не відбувся на підставі, передбаченій ч. 13 ст. 69 Закону про контрактну систему в зв'язку з тим, що аукціонною комісією прийнято рішення про відповідність вимогам, встановленим документацією про електронний аукціоні, тільки однієї другої частини заявки на участь в ньому, контракт з учасником такого аукціону, які подали зазначену заявку, укладається відповідно до п . 25 ч. 1 ст. 93 Закону про контрактну систему в порядку, встановленому ст. 70 Закону про контрактну систему. При цьому, в даному випадку, з 31 грудня 2014 р замовнику не потрібно узгоджувати з контрольним органом у сфері закупівель укладення контракту з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем).

У свою чергу, в разі якщо заявка учасника, який подав пропозицію про ціну контракту на аукціоні, не визнана відповідною, то відповідно до ч. 4 ст. 71 Закону про контрактну систему, замовник вносить зміни в план-графік (при необхідності також в план закупівель) і здійснює закупівлю шляхом проведення запиту пропозицій відповідно до п. 8 ч. 2 ст. 83 Закону про контрактну систему (при цьому об'єкт закупівлі не може бути змінений) або іншим способом відповідно до Закону про контрактну систему.

Так, такий аукціон визнається таким. Контракт укладається відповідно до п. 25 ч. 1 ст. 93 Закону про контрактну систему в порядку, встановленому ст. 70 Закону про контрактну систему.

Журнал «Госзакупкі.ру» - єдиний журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають не тільки провідні експерти галузі, а й фахівці ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії.
Підписатися по акції >>

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.

Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.

Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.