Нове «Політбюро 2.0»: Мінніханову передрекли союзників, а Медведєв освоїв айкідо

23.08.2017

Євген Мінченко розповів, коли Путін стане «аятолою», яка роль відведена Навальному і далеко чи підуть «принци»

Позиції Рустама Мінніханова ослабли на тлі очевидного посилення глави Чечні Рамзана Кадирова, стверджує в новій, ювілейної версії «Політбюро 2.0» відомий політолог Євген Мінченко. У розпорядженні «БІЗНЕС Online» виявилася скорочена версія його чергової доповіді про еволюцію російської еліти. Про те, чому Дмитро Медведєв «найстійкіший» з членів Політбюро, чи можна зупинити Сечіна і які перспективи у Кирієнко, - в матеріалі нашого видання.

фото: president.tatarstan.ru

Мінніханова ПРОПОНУЮТЬ «УРІВНОВАЖИТИ» КАДИРОВА

Глава комунікаційного холдингу Minchenko consulting Євген Мінченко підготував ювілейний, п'ятий за рахунком доповідь з серії «Політбюро 2.0» під заголовком «Реновація замість демонтажу». На цей раз політолог намалював ретроспективу внутрішніх процесів в російській еліті за останню «п'ятирічку», протягом третього президентського терміну Володимира Путіна і напередодні четвертого.

Для Татарстану чималий інтерес представляють тези «Реновації», що стосуються президента РТ Рустама Мінніханова. Мінченко констатує ослаблення позицій татарстанського лідера і пов'язує цей негативний тренд з загальновідомими останніми подіями. А саме - з банкрутством другого за величиною в республіці Татфондбанка, непродовження договору про розмежування владних повноважень між Москвою і Казанню, а також з наростанням внутрішньоелітних протиріч в самій республіці. Для Мінніханова, на думку московського політолога, це все загрожує випаданням з числа кандидатів у члени «Політбюро 2.0», що рівносильно зникнення з лав самої «центровий» російської еліти.

Нагадаємо, що в світі «Політбюро 2.0», створеному відомим політологом, все більш-менш відомі на федеральному рівні політики і управлінці ковзають по призначеним для них орбітах, обертаючись навколо одного «світила» - президента РФ Володимира Путіна. Трохи нижче цих «небожителів» знаходяться світи «кандидатів в члени« Політбюро »і« членів ЦК ». Існує і «перехідна зона» між ЦК і «кандидатами», до якої, крім Мінніханова, Мінченко відносить «ветеранів» на кшталт Геннадія Зюганова, Володимира Жириновського, Бориса Гризлова, «принців» Сергія Іванова-молодшого і Артема Чайку, нову силову еліту в особі Олексія Дюміна, Михайла Бабича та інших.

Впадає в очі, що в колишніх своїх доповідях та інтерв'ю Мінченко незмінно позитивно висловлювався про перспективи Мінніханова, обіцяючи згодом зробити його «кандидатом в члени« Політбюро 2.0 »і погоджуючись з тим, що татарстанський президент може бути запрошений на високу федеральну посаду. У той же час політолог підкреслював, що Мінніханову навряд чи вдасться зберегти свою президентську посаду в тих реаліях, які вибудовує Путін і що з часом і він буде «приведений до спільного знаменника». Питання, мабуть, полягав лише в тому, чи прийме лідер РТ це як належне або «збунтується». Від цього, ймовірно, залежала подальша траєкторія мінніхановской «орбіти».

На тлі ослаблення Мінніханова Мінченко констатує чергове піднесення глави Чечні Рамзана Кадирова. Його політолог характеризує в чудових тонах: як, «напевно, єдиного з керівників російських регіонів, що володіє самостійним силовим ресурсом і системою неформального економічного впливу в інших регіонах Росії». «Силовий ресурс Кадирова є не тільки внутрішніми російськими, а й зовнішньополітичним чинником, - стверджується в доповіді" Реновація замість демонтажу ". - Крім того, Кадиров претендує на роль комунікатора з ісламськими країнами і лідерство серед російських мусульман ». Це лідерство чеченський політик нібито поступово почне перетягувати на себе, заперечуючи його у нинішнього найвизнанішого представника «російського традиційного ісламу» Мінніханова. Втім, і для президента Татарстану, на думку Мінченка, далеко не все втрачено - у нього можуть з'явитися «нові союзники, зацікавлені в зрівноважуванні Кадирова».

На жаль, у великому доповіді тема Татарстану звучить побіжно, тому тези нічим не обґрунтовуються. Важко посперечатися, що банківська криза і незграбна гра навколо договору з Москвою не додали очок республіці. Але з чого, наприклад, виводиться «наростання внутрішньоелітних протиріч»? І вже зовсім сенсаційно-скандальним виглядає протиставлення Мінніханова Кадирову. Рік тому сам Мінченко в аналогічній доповіді розмежував їх сфери впливу: глава Чечні відповідає за арабський світ, президент Татарстану - за тюркський. Що змінилося? Публічно Мінніханов і Кадиров все так же один одного інакше як «братами" не величають. Так що це або свідомий вкидання, або крутий інсайд. Ну або третій варіант - московські політтехнологи дуже багато читають анонімні Telegram-канали ...

«У ПЕРСПЕКТИВЕ - БЕЗ« Політбюро 2.0 »І ЗАМІНА ЙОГО НА АНАЛОГ Держплану»

Нагадаємо, перший доповідь з серії «Велике уряд Володимира Путіна і« Політбюро 2.0 »був опублікований в серпні 2012 року і викликав великий резонанс в середовищі російської еліти. Уже в день публікації автори роботи отримали зворотний зв'язок від своїх «героїв». Як констатував Мінченко, експертне опис правлячої еліти виявилося цікавим в першу чергу їй самій. А крапку в публічній легітимації моделі «Політбюро 2.0» поставив представник бізнесмена Геннадія Тимченко, який в день публікації чергової доповіді в листопаді 2016 офіційно спростував твердження, що Тимченко вийшов зі складу цієї неформальної системи управління.

Виникла ж ця система після повернення Володимира Путіна на пост президента і стала своєрідним способом демонтажу тандему зразка 2008 - 2011 років, коли еліта була розподілена між двома нерівнозначними полюсами - прем'єром Путіним і президентом Дмитром Медведєвим. Невдоволення частини еліт, орієнтованих на Медведєва, нової «рокіровкою», оголошеної восени 2011-го, призвело до масових протестів зими 2011 - 2012 років, відомим як «белоленточная революція». В результаті влітку 2012 року була створена внутрішньоелітна система стримувань і противаг, в якій прем'єр Медведєв виявився лише одним з кількох значущих гравців, нарівні з главами держкомпаній «Роснефть» і «Ростех» Ігорем Сечіним і Сергієм Чемезовим, главою адміністрації президента Сергієм Івановим і його першим заступником В'ячеславом Володіним, мером Москви Сергієм Собяніним, бізнесменами Тимченко та Юрієм Ковальчуком. Практично всі перераховані особи і склали ту загадкову структуру, яку політолог найменовував «Політбюро 2.0».

У той же час відбулося «розпилення ресурсу між різними групами». За оцінкою Мінченко, цьому сприяло формування альтернативного Медведєву полюса в базовій енергетичної галузі в особі Сечіна, а також перехід до управлінської моделі «великого уряду», в якому роль фактичного глави дісталася президенту, а функціонал формального прем'єра виявився серйозно обмежений. При цьому на рівні міністерств і відомств в учасників вузького кола склалися свої мережі дружніх керівників і їх заступників. Розподіл впливу між групами торкнулося і регіонів - практично у кожного з членів «Політбюро 2.0» виник свій пул губернаторів. В кінці 2012 року до складу «Політбюро 2.0» увірвалася нова комета, а саме - високорейтинговий міністр оборони Сергій Шойгу. Це спровокувало іміджеву «гонку наступників», в той час як внутрішня конкуренція елітних груп посилювала значимість ролі Путіна як модератора та арбітра цієї конкуренції. Кінець «гонці наступників» поклав конфлікт на Україні, що розгорівся в 2014 році і який призвів до зміни влади в цій країні. Подальші події загальновідомі: хід у Путіна (приєднання Криму і підтримка ополченців на південному сході України) привів до погіршення відносин із Заходом і зростання рейтингу президента всередині країни, а також до консолідації еліти навколо її «безумовного лідера».

Однак консолідація супроводжувалася погіршенням економічної ситуації, падінням цін на вуглеводні, а заявлений «розворот на Схід» приніс «неочевидні результати». Це, як вважає Мінченко, підвищило конкуренцію всередині «Політбюро 2.0» за ресурси. При цьому зросла значимість повноправних членів «Політбюро 2.0», які почали експансію в сфери, раніше контрольовані «кандидатами в члени« Політбюро 2.0 »і« членами ЦК ». Перерозподіл ресурсів прийняло форму антикорупційної кампанії, кампанії по санації проблемних банків, фінансових або адміністративних поглинань компаній конкурентів, реструктурування ряду міністерств і відомств, вважають автори доповіді. Виросли символічні акції тих членів еліти (зокрема Аркадія Ротенберга), які потрапили під західні санкції і отримали за це компенсації в тій чи іншій формі. Одночасно в Росії як «воюючою країні» посилився вплив представників ВПК і силовий корпорації в цілому.

Тепер про те, звідки ж всередині путінської вертикалі взялися «молоді технократи» і «незалежні управлінці». Доповідь констатує, що в логіці президентської моделі «вирівнювання еліт» жорсткої чищенні і ротації зазнали силові структури і регіональні влади. Путін взяв курс на зниження ролі учасників «Політбюро 2.0», роблячи ставку на нових висуванців, які, як правило, мали зв'язку з одним із кланів, але своїм піднесенням були зобов'язані особисто главі держави. Як кадрових резервуарів використовувалися клієнтели членів і кандидатів в члени «Політбюро 2.0», їхні діти ( «принци» по китайській термінології), бюрократи середнього рівня, а також представники «двору» (секретаріат і охорона Путіна - ад'ютанти).

У перспективі - відмова від «Політбюро 2.0» з його системою самодостатніх центрів сили і заміна його на аналог Держплану з набагато менш амбітними і самостійними молодими технократами виглядали логічними. Ще один важливий фактор оновлення еліт - вік багатьох учасників правлячої коаліції. Процес позбавлення від «старої гвардії» (Володимир Якунін, Євген Мурів та ін.), Перехід в статус «вільних агентів» представників близького кола президента (Іванов, Тимченко) був запущений в 2015 році. Однак, як зауважує Мінченко, створення «Держплану 2.0» передбачає наявність нової моделі розвитку країни. За відсутності ж виразної стратегії модель «Політбюро 2.0» з її системою неформальних кураторів галузей виявилася більш зручною для вирішення тактичних завдань і тому збереглася до теперішнього часу.

«Вибивання МЕДВЕДЄВА З ЧИСЛА ПОТЕНЦІЙНИХ КАНДИДАТІВ У ПРЕЗИДЕНТИ функціонал Навальний ВИЧЕРПАНИЙ»

На думку Мінченка, Олексій Навальний, який намагається позиціонувати себе як опозиціонера номер один, скоріше виконує роль інструмента з'ясування відносин між членами «Політбюро 2.0», так як публічні конфлікти між ними табуйовані. Глава ФБК вже двічі був використаний для вибивання з кандидатів в наступники учасників правлячої еліти. У 2013 році він виступав проти Сергія Собяніна на виборах мера Москви, а в 2017 році пішов у наступ на Медведєва за допомогою гучного фільму «Він вам не Дімон». І це не випадково, оскільки більшість членів «Політбюро 2.0» не зацікавлене в поверненні моделі тандему. Вибиванням Медведєва з числа потенційних кандидатів в президенти в 2018 році функціонал Навального в даній президентської кампанії вичерпано, вважає політолог.

При цьому він вважає, що питання інтриги президентської кампанії і оформлення її передбачуваного результату для Путіна незначні. Легітимність підсумків виборів в будь-якому випадку буде поставлена ​​під сумнів з боку колективного Заходу, а внесок тієї чи іншої групи в вирішеним перемогу не стане для неї індульгенцією і ресурсом для значного збільшення впливу. До того ж розпочата в червні президентська кампанія Путіна носить яскраво виражений антіелітскій характер, розвиваючись за сценарієм «президент разом з народом проти зажерлися бюрократів».

Результат майбутніх президентських виборів 2018 року, на думку Мінченка, практично визначений за рахунок збереження внутрішньоелітного балансу, високого рейтингу Путіна, відсутність серйозних конкурентів як всередині правлячої корпорації, так і за її межами. Конкуренція всередині «Політбюро 2.0» розгортається не навколо виборів. Російська еліта знаходиться перед розвилкою між мобілізаційної моделлю і мілітаризацією економіки з одного боку і спробою запуску нової хвилі модернізації. І тут дуже важливо, чия «орбіта» виявиться більш вивіреної.

Незважаючи на те що Навальний вибив Медведєва з числа потенційних наступників Путіна на виборах в 2018 році, позиції прем'єра представляються укладачам доповіді найбільш стійкими. Мінченко зазначає, що, з одного боку, він найдосвідченіший член правлячої групи після Путіна, який має досвід роботи на посаді прем'єр-міністра і президента. З іншого боку, Медведєв неодноразово підтверджував свою лояльність Путіну і майстерно освоїв стратагему в стилі айкідо - «послабити себе, щоб зберегтися». А як наймолодший із членів «Політбюро 2.0» (52 роки) він має в своєму розпорядженні ще і таким важливим ресурсом, як час. З урахуванням цих обставин Медведєва і після травня 2018 роки чекають хороші перспективи.

На думку Мінченка, варіантів як мінімум три. Він може, по-перше, зберегти за собою посаду голови уряду, по-друге, перейти в «Газпром» і перехопити у Сечіна позицію «головного енергетика», і, по-третє, очолити Верховний суд і отримати статус неформальної громадської куратора правоохоронного блоку .

«Напористість УПРАВЛІНСЬКИЙ СТИЛЬ СЄЧІНА ФОРМУЄ ПРОТИ НЬОГО ШИРОКУ ЕЛІТНУ КОАЛІЦІЮ»

Досить впевнено себе може почувати і Шойгу як успішний міністр оборони «воюючої країни». Шанси на створення під його егідою нового суперміністерства (міноборони + МНС) і на збереження і навіть розширення регіональної квоти виглядають серйозними, зазначає автор доповіді. Але є й ризики. Вони в першу чергу можуть бути пов'язані з можливими форс-мажорними обставинами в зоні військових дій.

Найбільш динамічно набирає останнім часом вплив член «Політбюро 2.0» глава «Ростех» Чемезов. Він посилив свої позиції в адміністрації президента, силових структурах і регіональних елітах, а також «поглинув» «Уралвагонзавод». Програма військового переозброєння, розрахована до 2021 року, також є його зоною відповідальності. Серед ризиків для Чемезова, вважає Мінченко, його ж посилення, яке опоненти можуть описати президенту як надмірне і потребує вирівнюванні. Однак «колективний Чемезов» - група ВПК - неминуче буде одним з ключових елітних гравців. А один з претендентів на те, щоб її очолити, - міністр промисловості і торгівлі Денис Мантуров.

Бізнесмен Ковальчук вважається неформальним куратором наукової сфери і адептом інноваційної економіки. Крім цього, він є власником серйозних пакетів фінансового і медійного ресурсу. У разі вибору модернізаційного сценарію Ковальчук може виявитися в ядрі цієї коаліції.

Мер Москви Собянін - один з небагатьох членів «Політбюро 2.0», що має зрозумілий і предметний проект на весь період нового президентського терміну. Це реновація, яка повинна кардинально змінити вигляд Москви і при цьому забезпечити залучення в фінансово ємний проект великої кількості елітних груп, які стають природними союзниками мера. При цьому Собянін зберіг і частково реновірован пул своїх губернаторів на Уралі (замінивши в Пермському краї Віктора Басаргіна Максимом Решетниковим). Чи не проявляючи особистих амбіцій і демонструючи глибоку залученість в міську порядку, Собянін проте залишається претендентом номер два на пост голови уряду.

Віце-прем'єр і повпред президента на Далекому Сході Юрій Трутнєв також розглядається в якості претендента на роль технократичного прем'єр-міністра, який володіє сильною волею і вмінням реалізовувати проекти.

На мнение Мінченка, Троє з числа вплівовіх Членів «Політбюро 2.0» могут мати складнощі з порядком, якові смороду могут Запропонувати президенту. Як Не дивно, до цієї групи відносіться Сечин, Який, на перший погляд, находится на ПіКу свого впліву. Дійсно, ВІН заслужено вважається одним з найбільш відданіх Путіну Членів его командіровку. У скарбничку його перемог за останні роки можна внести отримання контролю над «Роснефтегаз» і «Башнефть», приватизацію пакета «Роснефти», зростання неформального впливу в електроенергетиці, висновок значущих міжнародних угод, арешт ряду губернаторів і міністра економічного розвитку Олексія Улюкаєва. Однак напористий управлінський стиль Сечіна формує проти нього широку елітну коаліцію. Якщо мова йде про консолідацію в одних руках всієї нафтової галузі, то це зачіпає інтереси таких серйозних гравців, як «Лукойл», «Газпромнефть» і «Татнефть». Предметом критики стають вихід Сечіна за межі його зони відповідальності, фінансові результати «Роснефти» і її витратних міжнародних проектів, можливі негативні наслідки позову проти АФК «Система» для інвестиційного клімату в країні, деморалізуючий управлінську еліту наполегливе використання силового інструментарію.

Для багатьох членів правлячого класу арешт Улюкаєва став прикладом порушення негласних правил взаємовідносин. Ряд представників бізнесу вважає, що суд проти АФК «Система» створює ризик прецеденту покарання компанії за реалізацію стандартних корпоративних процедур, що використовуються багатьма учасниками ринку. Негласна підтримка Володимира Євтушенкова в суперечці з «Роснефтью» різними елітними гравцями пов'язана в першу чергу з цим, зазначає автор доповіді. «Не можна сказати, що весь шлях" Роснефти "в останні роки - це тільки успішна експансія. Протистояння з кандидатом в члени "Політбюро 2.0" главою "Транснафти" Миколою Токарева закінчилося тактичною перемогою товариша по службі Путіна по дрезденської резидентурі. Знизився силовий ресурс Сечіна - був розформований Госнаркоконтроль, який очолював його партнер Віктор Іванов, звільнений ряд близьких до глави "Роснафти" співробітників СКР і ФСБ. Тому для "Ігоря Івановича Справжнього" викликом стає вибір внутрішньоелітної стратегії і, можливо, створення коаліції, до чого раніше він не був схильний », - робить висновок Мінченко.

Ще один член цієї групи - В'ячеслав Володін. Перейшовши з адміністрації президента на позицію голови Держдуми, він зберіг розгалужену регіональну клієнтелу і неформальний вплив на провідні політичні партії і ОНФ. Статус парламенту відчутно зріс за рахунок активної роботи з порядком, посилення позиції по відношенню до уряду і регіональній владі (в тому числі до мерії Москви), претензій на самостійну експертизу законодавчих ініціатив виконавчої влади. Однак фактичне злиття всіх парламентських партій в єдину правлячу пропутінську коаліцію знижує вплив лідерів формально опозиційних партій (Зюганова, Жириновського, Сергія Миронова) і значимість парламенту як майданчика, що представляє усе суспільство.

Замикає цю групу Ротенберг, найуспішніший реалізатор інфраструктурних проектів. Тривалий час він виконував функцію комунікатора з зарубіжними економічними елітами. Однак його потрапляння в санкційні списки, загальне охолодження у відносинах із Заходом і проблематичність нових проектів на східному напрямку створюють для групи складності з цілепокладанням, а неформальне кураторство над РЖД може бути поставлено під сумнів в рамках довгострокової стратегії Путіна на замикання менеджменту корпорацій на себе.

Помітно СТІЙКІ ПОЗИЦІЇ Набіулліна І РОСТ НЕФОРМАЛЬНОГО ВПЛИВУ єпископа Тихона Шевкуновим

Мінченко також виділяє групу кандидатів в члени «Політбюро 2.0», які мають потенціал стати його повноправними членами. В першу чергу це відноситься до керівника адміністрації президента Антону Вайн і його першому заступнику Сергію Кирієнко. Вайн, незважаючи на свою молодість і історичну приналежність до групи Чемезова, стає одним з найбільш довірених осіб президента і поступово нарощує неформальний вплив і апаратний досвід, вважає політолог. А Кирієнко має довгу історію відносин з Путіним, репутацію ефективного менеджера і володіє хорошим іміджевим потенціалом. Важливо й те, що після відходу в АП він зміг зберегти за собою контроль над «Росатомом». Не виключено, що для президента важливіше не політичний досвід Кирієнко, а історія його менеджерського успіху в Невуглецеві енергетиці.

У цій же групі глава Ощадбанку Герман Греф, один з бенефіціарів чистки банківської системи, який разом з керівником центру стратегічних розробок Олексієм Кудріним конкурує за роль архітектора та реалізатора економічних, соціальних і, можливо, політичних реформ. Вони також беруть участь в неформальному тендері на роль куратора вважається перспективним сектора інформаційної економіки. Претендентів на цю роль досить - це ще і помічник президента Андрій Бєлоусов (нарощує вплив) і перший віце-прем'єр Ігор Шувалов (вплив знижується).

У силовому секторі стрімко нарощує вплив глава нацгвардію Віктор Золотов, який придумав і реалізував цей проект. При цьому Золотов має серйозний неформальним впливом в ФСБ (зокрема, заступник директора ФСБ Євген Зінич - його креатура) і МВС, має свій пул губернаторів.

Усередині силового сектора, незважаючи на активізацію Золотова, зберігається система стримувань і противаг. Коаліція Чемезов - Чайка - Золотов конкурує з тандемом Бортніков - Бастрикін і солідаризується з ним по ряду питань секретарем ради безпеки Миколою Патрушевим. Ослаблена група Євгена Школова проте утримує на посаді міністра МВС Володимира Колокольцева. Медійна активність глави СЗР Сергія Наришкіна теж виглядає як підготовка до переходу в нову якість. Напередодні підготовлюваної судової реформи зростає роль голови Верховного суду Володимира Лебедєва.

В адміністративно-технічному блоці, крім Білоусова і Шувалова, помітні стійкі позиції Ельвіри Набіулліної, що отримала продовження своїх повноважень і вийшла переможницею з декількох непростих внутрішньоелітних конфліктів (Татфондбанк, банк «Югра»). Помітно більш щільною стала комунікація президента з головою Рахункової палати Тетяною Голікової.

З змін в політичному блоці помітне зростання ідеологічного та неформального впливу єпископа Тихона (Шевкунова), який відбувається на тлі зниження значущості лідерів парламентських опозиційних партій, які ризикують перейти в більш низьку лігу - в члени ЦК. Усвідомлення слабкості своїх позицій змушує Зюганова, Жириновського і Миронова боротися за місце в президентських перегонах і не приймати сценарій тестування нових фігур всередині своїх партій.

Якщо говорити про потенційних новачків, які претендують на входження в «Політбюро 2.0» в статусі кандидатів, то в умовах конкуренції змістовних проектів ситуативно зростає роль старожилів губернаторського корпусу, що володіють оригінальною ідеологією, - непотоплюваний Аман Тулєєв (патерналістський авторитаризм), Анатолій Артамонов (інвестор-орієнтована економіка), Євген Савченко (помірний російський націоналізм).

Формується шар нової силової і технократичної еліти, яка проходить обкатку в регіонах або на рівні глав держкомпаній, заступників міністерств і відомств. З відносно досвідчених, але молодих лідерів можна виділити Дмитра Кобилкіна, який, крім свого регіону, неформально курирує Ставропольський край, і Андрія Воробйова, першим успішно здійснив іміджеву трансформацію з «принців» в «технократи». З нового призову виділяються екс-ад'ютанти президента Дюмін і Дмитро Миронов, екс-керівник АСІ Андрій Нікітін. До числа перспективних федеральних управлінців можна віднести міністрів Мантурова і Олександра Новака, главу РЖД Олега Білозьорова.

ПУТІН ЯК «РОСІЙСКA аятолла»

На закінчення доповіді Мінченко пророкує, що модель «Політбюро 2.0» має шанс зберегтися до електорального циклу 2021 - 2024 років. При цьому персональний склад цього клубу може серйозно оновитися. Вже сьогодні всередині «Політбюро 2.0» формуються дві широких коаліції - мобілізаційна (ВПК + силовики, ядро ​​- Чемезов - Чайки - Золотов - Шойгу) і модернізаційна (ліберальний блок уряду, приватний бізнес, потенційні учасники - Медведєв, Ковальчуки, Собянін, Кудрін, Греф ). Велика частина членів і кандидатів в члени «Політбюро 2.0» здатна ситуативно виявитися і в тому, і в іншому таборі. Найімовірніше, остаточне стратегічне рішення прийнято не буде, і прийнята до реалізації програма виявиться змішаною або взагалі верстатися «з коліс». Уряд, сформований в травні 2018 року, ризикує стати урядом непопулярних реформ, у зв'язку з чим шанси його голови стати наступником Путіна будуть невеликі. При збереженні президентом РФ гарної фізичної форми (що дуже ймовірно) питання про наступника почне реально обговорюватися в процесі підготовки парламентських виборів 2021 року, оскільки наступний парламент буде значущим елементом транзиту. Можлива опрацювання особливого статусу Путіна після його відходу з поста президента ( «російський аятолла»).

Багато чого буде залежати від результату виборів президента США в 2020 році. Практично неминуче подальше погіршення відносин із Заходом буде провокувати конфлікти по периметру Росії, а це в свою чергу буде зрушувати «Політбюро 2.0» до мобілізаційного сценарію.