Нові санкції США проти Росії: чому їх не варто боятися

25 липня палата представників американського конгресу прийняла законопроект про розширення санкцій відносно Росії, що включає також обмежувальні заходи проти Ірану і Північної Кореї. За його оновлений варіант вже проголосував сенат, причому небаченим більшістю - 98 з 100.

Фото: AP

Білль передбачає заморожування активів і заборону на ведення справ з широким колом російських банків, оборонних і енергетичних компаній, бізнесменів і чиновників, а також санкції проти учасників будівництва газопроводу "Північний потік-2". Відмітна особливість цього законопроекту від усіх заходів санкцій, прийнятих Вашингтоном за останні роки, полягає в тому, що він дозволяє конгресу блокувати будь-які кроки президента США по зняттю будь-яких санкцій щодо згаданих трьох країн.

У первинному варіанті законопроекту пропонувалося посилити санкції відносно російських нафтогазових компаній. До сих пір американський бізнес міг кредитувати "Роснефть", "Газпромнефть", "Новатек" і "Транснефть" на термін до 90 днів. Тепер же оплата товарів або послуг, що закуповуються цими компаніями в США, повинна бути проведена в двомісячний термін.

Зараз американським компаніям заборонено поставляти товари, послуги або технології для розвідки і видобутку російської нафти на глибоководді, на арктичному шельфі і в сланцевих формаціях, якщо їх здійснюють "Роснефть", "Газпром", "Газпромнефть", "Сургутнефтегаз" або "Лукойл". Ще одна поправка, пролобійована заокеанськими нафтовими гігантами, передбачає, що заборона на поставки американських товарів і технологій буде стосуватися лише нових проектів, що діють не підпадатимуть під обмеження.

Як би посилюючи приниження Білого дому, конгрес залишив в законопроекті все обмеження прав президента США по призупинення або скасування санкцій, але великодушно дав йому можливість робити винятки для фізичних і юридичних осіб (включаючи іноземні), які роблять суттєві транзакції з ГРУ, ФСБ та іншими силовими відомствами . Та й то із зобов'язанням раз на півроку доповідати, що американська компанія неухильно знижує рівень співпраці з російськими органами.

Заслуга у внесенні деяких пом'якшуючих змін в законопроект належить не стільки Білого дому чи, тим паче, російській стороні, а американському бізнесу. Exxon, BP, General Electric, Boeing, Citigroup, MasterCard, Visa, Ford, Dow Chemical, P & G, International Paper, Caterpillar і Cummins найняли лобістів, щоб не допустити прийняття документа в первісному вигляді. Зауважте, вони не були проти розширення антиросійських санкцій взагалі, вони лише вимагали не допустити нанесення їх бізнесу більшої шкоди, ніж Росії. Хоча ще років зо два тому провідні американські корпорації були куди сміливіше: вони вимагали від Білого дому і конгресу обережніше розмахувати санкцій кийком, оскільки це може поставити їх бізнес в РФ в невигідне положення в порівнянні з азіатськими і навіть європейськими конкурентами.

Як видається, головна суть законопроекту, який скоро стане законом, полягає не в тому, кому і що ще тепер буде заборонено в тих чи інших сферах взаємодії між США і Росією. Задум авторів полягає в кодифікації санкцій відносно Росії на десятиліття вперед.

У скільки-небудь осяжному майбутньому просто неможливо уявити ситуацію, при якій більшість членів обох палат конгресу настільки полюблять нашу країну, що проголосують за скасування або хоча б послаблення санкцій. Це означає, що американо-російські відносини повертаються в звичне ненормальний стан. Чому звичне? Та тому, що ось уже півстоліття вони нормальними були; сучасна капіталістична Росія, нинішня влада в Кремлі і її політика всередині країни і на міжнародній арені тут ні до чого: точно також остракізму піддавався і СРСР.

З 1974-го і до теперішнього моменту не було жодного дня, коли щодо нашої країни не діяли які-небудь американські обмеження . Виходить, що, як би вона не називалася, який би не був її політичний і економічний устрій, хто б не сидів у Кремлі - Брежнєв, Горбачов, Єльцин або Володимир Путін, - протягом майже півстоліття вона ніколи не розглядалася істеблішментом США в якості дружнього держави. З цього випливає кілька очевидних висновків.

перше: американські санкції - реальність, яка залишиться з нами на дуже довгий час. А якщо це так, то слід припинити істерики і галас з приводу дискримінації Росії. Міністр Лавров неодноразово заявляв, що Москва не обговорює і не буде обговорювати з американськими (і йдуть у них на поводу європейськими) партнерами тему скасування санкцій. Мовляв, ви вводили протизаконні обмеження, ви і знімайте їх, без розмов і умов. Прес-секретар президента Росії Дмитро Пєсков заявив телеканалу CNN, що Москва ставиться до законопроекту про нові санкції проти Росії "вкрай негативно". І все, і вистачить.

Друге: замість того щоб витрачати час і ресурси на спроби переконати США і ЄС в безперспективності і контрпродуктивність санкцій, треба почати будувати свою політику щодо цих партнерів відповідно тому очевидному обставині, що ми маємо справу з принципово недружніми нам державами. Пора перестати ображатися, коли нас не хочуть чути і слухати: треба діяти.

Євросоюз залишається нашим найбільшим колективним торгово-економічним партнером, і тотальний розрив цих зв'язків приніс би Росії більше шкоди, ніж користі, щоб там не говорили про доброчинності імпортозаміщення. Тут треба діяти обачно, прораховувати наслідки - тим більше що горезвісний розворот на Схід і масовий прихід азіатських інвесторів на російський ринок замість тих, що пішли американських і європейських так і залишилися нездійсненною фантазією.

Як би не було шкода Siemens , Давнього і солідного партнера Росії, проста трехшаговий комбінація з турбінами для Криму була, в принципі, правильним рішенням. Якщо тепер, щоб врятувати свою корпоративну шкуру від катастрофічного американського відплати, Siemens доб'ється включення до списку санкцій ЄС ще кількох російських фізичних і юридичних осіб - що ж, принципової різниці з уже існуючим станом справ не буде.

США - інша справа. Зворотною стороною невиліковної алергії американської влади на нашу країну є той факт, що обсяг двосторонньої торгівлі та прямих інвестицій США в російську економіку мізерно малий, менше навіть окремо взятої Польщі, не кажучи вже про Китай, Індію, Південної Кореї. З іншого боку, для цілого ряду провідних американських компаній ринок Росії входить в топ-10, а то і топ-5 в світі. Про те, як використовувати комерційні структури для того, щоб послати кому-то якийсь сигнал, багато говорити немає сенсу: наша влада вміє це робити прекрасно як щодо вітчизняного бізнесу, так і іноземного.

І не треба озиратися на рейтинги інвестиційної привабливості, які в цьому випадку неминуче постраждають. По-перше, ці рейтинги складають ті ж гравці, що і вводять санкції проти Росії. По-друге, інвестори з третіх країн прекрасно зрозуміють, чому та чи інша американська або європейська компанія раптом стане зазнавати труднощів в Росії, і чому такий тиск не застосовуватиметься проти них.

А то, як великий бізнес в США може при бажанні переконати конгрес перестати заважати їм заробляти на російському ринку, ми вже бачили на прикладі вступу Російської Федерації до СОТ і скасування поправки Джексона-Веніка.

Є й інші важелі, які можна, нарешті, почати використовувати. Вашингтон не хоче зняти накладений в порушення Віденської конвенції 1961 року і інших міжнародно-правових норм арешт російської діпсобственності в США? Слід негайно зробити те ж саме щодо дачі американського посла в Срібному Бору, а заодно дзеркально відповісти на висилку 35 наших співробітників з дипломатичними паспортами в кінці минулого року. Не варто забувати і про обмеження на пересування наших дипломатів по території США і точно так же притиснути американських дипломатів, акредитованих в Росії. Перелік можливих заходів можна продовжити.

В одному голлівудському фільмі герой - прем'єр-міністр Великобританії - говорить вкрай знахабнілому президенту США: "Друг, який принижує і б'ється, - більше не друг. А оскільки забіяки розуміють тільки мову сили, то відтепер я готовий цю силу проявляти, і президенту потрібно бути до цього готовим ".

Сергій ЯСТРЕБОВ