Нові правила ліцензування дорожньо-транспортної діяльності

Указом уряду Литовської Республіки № тисячі чотиреста тридцять-чотири від 07.12.2011 було затверджено нову редакцію Правил ліцензування дорожньо-транспортної діяльності (далі - правила). Нова редакція правил здебільшого пов'язана з тим, що з 4 грудня 2011 вступили в силу регламенти Європейського Союзу та Ради (EB) Nr. 1071/2009, 1072/2009 і 1073/2009 (далі - регламенти), не тільки передбачають, що перевізники повинні відповідати основним вимогам (1 - мати фактичний і постійна адреса в країні ЄС, 2 - мати бездоганну репутацію, 3 - бути в придатному фінансовий стан, 4 - мати необхідну професійну компетенцію), але і встановлюють деякі нові правила і обмеження.

Перевізники незадоволені новим порядком ліцензування

Менеджер ЗАТ "Simatra" Сігітас Жілюс вважає, що новий порядок ліцензування дуже суворий. "Напевно, жоден громадянин не зміг би стати міністром або членом Сейму, якби до нього застосовувалися положення цього документа. Положення європейських документів не так просто перенести в національне право - зазвичай положення посилюються. На засіданні Ради вантажного транспорту Асоціації перевізників Литви "Linavа" представник дорожньо-транспортної служби розповів про мотиви такого посилення.

Підприємство зобов'язане мати земельну ділянку на правах власності, поручительства або оренди, на якому воно зможе розміщувати свій транспорт. Хто є ініціатором цієї постанови: народ чи члени Сейму, що вимагають приборкати водіїв вантажного транспорту, що ставлять автомобілі в житловій зоні? Це дуже нагадує телефонне право.

Від радянської системи нас відділяє вже багато років, а дзвінки "друзів" з ЦК все ще тривають. Хочеться сказати, що Литва - це правова держава. Тому кожне речення повинне мати автора з ім'ям і прізвищем. Так людина відчуватиме відповідальність за свої дії ", - говорить С. Жілюс.

Підприємець зазначає, що сьогодні його фірма купує послуги з охорони автомобілів. "Ми підписали договір про охорону автомобілів у всій Литві і в інших країнах. Автомобіль, паливо, вантаж - це дуже дороге майно. Фірма не може не приділяти цьому уваги, інакше їй недалеко до банкрута. Після вступу в силу нового порядку більшість фірм просто не зможе отримати ліцензію, так як ніхто не погодиться укласти договір про оренду землі. Тому необхідно якомога швидше виправити невигідні для перевізників моменти в національному праві ", - упевнений Сігітас Жілюс.

Відповідальний секретар Асоціації дрібних і середніх перевізників Литви Сігітас Чяснавічюс вважає, що новий порядок ліцензування негативно позначиться на дрібних і середніх підприємствах. "Державна дорожньо-транспортна інспекція (ГДТІ) вимагає, що перевізник, заповнюючи документи на отримання ліцензії, вказав в них адресу своєї фірми. Мені здається, що це не дуже логічно, оскільки адреса офісу може змінюватися кожні півроку. В такому випадку доведеться міняти всі документи. За неповідомлення ГДТІ про зміненому адресу загрожує штраф сумою близько 500 літів. Збільшені фінансові вимоги також ускладнять ведення діяльності - нові правила обмежують інвестиції в транспортний парк ", - пояснює С. Чяснавічюс.

термін ліцензування

Попередня редакція правил передбачала, що ліцензія видається на необмежений термін, а копії ліцензії видаються на термін до 2 років (для легкових автомобілів) або до 5 років (для вантажних транспортних засобів).

Нова редакція правил передбачає, що ліцензія видається на обмежений термін - на 10 років, проте копії ліцензій видаються транспортним засобам до завершення терміну дії ліцензії. При продовженні терміну дії ліцензії буде просто видаватися нова ліцензія, дія старої продовжуватися не буде.

Документи, необхідні для отримання ліцензії

Документи, необхідні для отримання ліцензії або її копії перевізник має право подати дистанційно за допомогою електронних засобів або безпосередньо звернутися в Державну дорожньо-транспортну інспекцію (ГДТІ).

ГДТІ не може вимагати документів, якщо вони були представлені інспекції раніше і все ще є дійсними або якщо ці документи або представлену в них інформацію ГДТІ отримує самостійно.

Видача копій ліцензії

Нова редакція правил передбачає, що транспортний засіб, яким видається копія ліцензії, має використовуватися або бути у володінні

1. на правах власності,
2. поручительства або
3. оренди без подання послуг водія та технічного огляду.

Таким чином, правила не передбачають, що копії ліцензії можуть видаватися транспортним засобам, що використовуються на основі договору позики або іншого договору (крім оренди), а також на основі договору оренди, якщо транспортний засіб орендується разом з послугами водія та технічного огляду.

Обов'язки транспортного менеджера

Правила передбачають нове поняття "транспортний менеджер", яке в принципі відповідає визначенню в попередній редакції правил - "це особа, яка керує дорожньо-транспортної діяльністю". Транспортним менеджером може бути керівник транспортного юридичної особи або будь-який працівник, транспортний фізична особа або уповноважена за договором фізична особа, яка зобов'язана фактично і безперервно керувати транспортною діяльністю перевізника, тобто керувати експлуатацією та обслуговуванням транспортного засобу, стверджувати транспортні договори і документи, вести загальний облік, давати завдання водіям і вантажним транспортним засобам, а також стежити за процедурами безпечного руху.

Одне з нововведень, на яке слід звернути увагу - транспортний менеджер може управляти транспортної діяльністю не більше двох перевізників і не більше ніж 30 транспортними засобами, що мають копії ліцензії. При управлінні транспортної діяльністю одного перевізника кількості транспортних засобів не обмежена.

Перевізник зобов'язаний письмово повідомити ГДТІ про заміну, звільнення, смерті або визнання менеджера недієздатним не пізніше ніж через 15 днів з моменту повідомлення про дану подію. Неподання донної інформації ГДТІ може викликати тимчасове припинення дії ліцензії.

Вимоги до фінансового стану перевізника

Щороку перевізники як фізичні, так і юридичні особи повинні діспоніровать власним капіталом, а суб'єкти громадського сектори - чистим майном, чия ціна не менше 9000 євро при експлуатації 1 транспортного засобу і по 5000 євро на кожне додаткове транспортний засіб.

Якщо перевізник ще не має використовуваних транспортних засобів, його фінансовий стан оцінюється в тому ж самому порядку, як при експлуатації 1 транспортного засобу. Зазначені суми в євро конвертуються в літи згідно з офіційним курсом округляючи до 1 літа.

Вимога мати бездоганну репутацію

Правила передбачають, що і перевізник, і керівник транспортної фірми, і транспортний менеджер повинні мати бездоганну репутацію. Дані особи вважаються не мають бездоганної репутації, якщо на них накладено адміністративний штраф, і вони мають судимість за адміністративні правопорушення, кримінальні злочини, список яких в Литві встановлює ГДТІ. Чи не мають бездоганної репутації також вважаються особи, покарані або судимі за аналогічні проступки в іноземних державах.

Якщо перевізник, керівник фірми або транспортний менеджер були засуджені або до них застосовуються санкції за вище описані порушення, інституція, яка видає дозволи, зобов'язана провести розслідування. Після проведення розслідування буде прийнято рішення про втрату або непотере перевізником, керівником транспортного підприємства або транспортним менеджером своєї бездоганної репутації.

Якщо приймається рішення про втрату транспортним менеджером бездоганної репутації, то ця особа визнається невідповідним для управління дорожньо-транспортної діяльністю і не може займати посаду транспортного менеджера до кінця терміну, після завершення якого вважається, що особа не отримувала адміністративного покарання, або до завершення судимості.

Вимога розташовувати місцем для стоянки транспортних засобів і центром управління

Нова редакція правил передбачає, що перевізник зобов'язаний мати на правах власності або на інших законних підставах:

• місце для стоянки транспортних засобів, покрите асфальтом, бетоном, гравієм або плиткою, яка була поза вулиці або двору багатоквартирного будинку;
• центр управління перевезеннями - приміщення, планування і оснащення якого призначені для обслуговування клієнтів, ведення і зберігання документів, пов'язаних з перевезенням вантажів або пасажирів.

Речові права на все використовувану стоянку і центр управління перевезеннями повинні бути внесені до Реєстру нерухомого майна, тому особи, які використовують стоянку і приміщення на правах оренди або на основі інших домовленостей, повинні зареєструвати такий договір в Реєстрі нерухомого майна.

Перевізник зобов'язаний дозволяти органам, що видають ліцензії, і іншим органам, які мають право контролю, службовим особам, виконуючим службові завдання, безперешкодно пройти на місце стоянки транспортних засобів і центр управління перевезеннями і перевірити необхідні документи, дорожні транспортні засоби, роботу водіїв.

Припинення дії ліцензії

Орган, що видає ліцензію, встановивши, що перевізник може паче не відповідати встановленим вимогам, негайно в установленому порядку в письмовому вигляді попереджає перевізника про можливе припинення або скасування дії ліцензії. Рішення про скасування дії ліцензії приймається, якщо перевізник:

• в установленому порядку і строки (тобто протягом 15 днів) не повідомляє про зміну адреси свого центру управління перевезеннями;
• в установленому порядку і строки (тобто протягом 15 днів) не повідомляє про заміну, звільнення, смерті або визнання транспортного менеджера недієздатним;
• у встановлені терміни (тобто протягом 28 днів) не повертає ліцензію після зміни вписаних в ній даних.

Правила не передбачають, що після прийняття рішення призупинити дію ліцензії, повинен прийматися відповідний термін. Орган, що видає ліцензію, завершує терміни призупинення дії ліцензії, коли перевізник усуває причини призупинення.

Підготовлено у співпраці з адвокатом Редой Алексінайте.