Пробудження Казахстану: як земля стала каменем спотикання
Астана. CC BC-NC-ND mariusz kluzniak / Flickr. Деякі права защіщени.Казахстан лихоманило з кінця квітня: в різних містах країни на площі виходили розсерджені люди, які вимагали скасувати поправки до Земельного кодексу.
Поправки ці повинні були вступити в силу 1 липня. Згідно з новими правилами, землі сільгосппризначення, які раніше були державною власністю і здавалися в довгострокову оренду, тепер могли бути надані громадянам Казахстану і юрособам лише через продаж на аукціонах.
Якщо до цього ти землю орендував, то тепер після закінчення терміну оренди повинен будеш її викупити - правда, орендарям надаються пільгові умови, аж до 50% знижки. Якщо ж орендар не зможе викупити землю, то вона або йде через аукціон, або її можна буде продовжувати орендувати, але за цінами, в кілька разів перевищує сьогоднішні. Також, згідно з новими поправками, іноземці отримували право оренди казахських земель на строк до 25 років.
За країні хвилею прокотилися протестні мітинги. Атирау, Актобе, Шім'ї, Актау, Жанаозен, Кизилорда, Уральськ ... Інформація розліталася через соціальні мережі, в обласні центри їхали з районів - сотні, а де і тисячі людей виходили на площі. Мітинги були стихійними і несанкціонованими.
Люди різко виступали проти продажу землі - в першу чергу, іноземцям. «Земля - мати, а мати не продають!» - було найпопулярнішим гаслом. Влада розгубилася, високопоставлені міські чиновники спочатку виходили до людей і намагалися розмовляти, але потім жорсткість реакції стала рости.
Мітинги і затримання
Перший масовий земельну мітинг пройшов 24 квітня в Атирау, в західному Казахстані. Два місцевих активіста, Макс келих і Талгат Аян, написали в Facebook, що вийдуть на протестний пікет (Одиночні пікети в країні дозволені). Несподівано їх підтримали городяни - за різними оцінками, на площу вийшло від 700 до 4000 чоловік.
До людей вийшов аким (мер) міста, вислухав претензії, пообіцяв нікого не переслідувати. Години через чотири всі розійшлися. На наступний день за фактом проведення мітингу було порушено справу за статтею «про розпалювання ворожнечі».
Талгат Аян, м Атирау. Джерело: Facebook. В той же день близько сотні людей вийшли на несанкціонований мітинг в Кульсари, невеликому місті Атирауської області. Мітинг в Атирау викликав реакцію влади на самому верху.
26 квітня президент Нурсултан Назарбаєв виступив з промовою на сесії Асамблеї народу Казахстану, де заявив, що «питання продажу державних земель іноземним громадянам не варто і не обговорюється», що «все спекуляції на цю тему безпідставні», а провокаторів, які нагнітають ситуацію навколо поправок до Земельного кодексу, «необхідно викривати і карати за законом». У той же день позбавляється посади Генпрокурор Казахстану.
Слова президента нікого не заспокоїли і не зупинили
Слова президента нікого не заспокоїли і не зупинили. 27 квітня мітинг в Актобе збирає до півтори тисячі осіб, в Семєї на площу виходять кілька сотень. Люди вимагають скасувати поправки до Земельного кодексу, зрідка чутно заклики до зміни влади.
В Актобе поліція просто спостерігає, в Семєї обмежується попередженням про відповідальність за участь у несанкціонованих мітингах. В обох містах до людей виходять керівники міських адміністрацій, але у них не виходить зняти напругу.
На наступний ранок поліція починає відловлювати в Актобе учасників мітингу і блогерів. Кого-то просто везуть у відділення на профілактичні допити, які могли тривати до восьми годин, кого-то - відразу в адміністративний суд, де активістів штрафують (до 130 доларів).
29 квітня опозиційно налаштовані громадські діячі та журналісти вирішують провести прес-конференцію в Алма-Аті і заявити про намір провести мітинг із земельного питання 7 травня. Поліція перехоплює активістів, кого-то - по дорозі, кого-то «гвинтів» прямо біля входу в Національний прес-клуб. Було затримано близько десяти чоловік, години через три їх відпустили без пред'явлення звинувачень.
Мітинги тривають. У Жанаозені на зустріч з протестувальниками приїхали аким (мер) міста, прокурор і поліція . В Уральську до протестуючих виходять заступники акимів міста і області. В Актау збирається близько сотні людей, але поліція вже в повній готовності, і людей тут же відтісняють з площі. У Кизилорда 1 травня виходять понад 500 осіб, начебто на честь Дня єднання . Але негайно починаються виступи на тему землі, і площа тут же оточують солдати внутрішніх військ, після чого поліція розганяє мітингувальників. В Актобе до площі біля акімату (мерії) підганяють водомети.
Починаються «профілактичні» затримання активістів і всіх, хто хоч якось висловлювався щодо земельного питання в соціальних мережах. Інформація про затриманих приходила з Астани, Шимкента, Алма-Ати, Павлодару, Актюбинска. Спроби одиночних пікетів жорстко припинялися в Астані, Алмати, Уральську, Актюбінську.
Одночасно державні ЗМІ повели інформаційну атаку: в програмі телеканалу «Євразія» було заявлено, що за кожного, хто прийде на несанкціонований мітинг, організатори отримують від 50 до 150 доларів.
У дестабілізації Казахстану звинувачують «п'яту колону» і треті країни - перш за все, США
У дестабілізації Казахстану звинувачують «п'яту колону» і треті країни - перш за все, США. Це підтвердило, що влада не збирається дослухатися до народного протесту, і викликало зворотний ефект: люди все частіше заявляли про необхідність загальнонаціонального мітингу по землі. Називалося число - 21 травня.
Влада відступає: мораторій і комісія
І ось 5 травня Нурсултан Назарбаєв оголошує мораторій на поправки до Земельного кодексу - до 1 січня 2017 року. У відставку відправлений міністр національної економіки, міністр сільського господарства отримує догану. Створюється Комісія по земельній реформі, в яку входять 75 осіб, в тому числі і ті, хто висловлювався різко проти поправок. Комісія, як заявляють чиновники, повинна зняти всі спірні питання.
В країні немає традиції ефективних громадських слухань, кабінетним обговорень не довіряють
Однак розмови про загальнонаціональний мітингу не вщухають - в країні немає традиції ефективних громадських слухань, кабінетним обговорень не довіряють. Мітинг 21 травня здається хорошим способом змусити владу почути народ.
У ніч на 18 травня в Казахстані починаються арешти і затримання активістів - тих, хто подавав заявки на проведення мітингу 21 травня (жодна така заявка не була задоволена), або тих, хто писав в соцмережах про намір вийти в цей день на площу. Затримання тривали до 20 травня.
21 травня: в Алма-Аті було затримано близько п'ятисот чоловік. Джерело: Фергана. Людей забирали, везли до судів, які працювали до пізньої ночі, і засуджували до 15 діб адміністративного арешту - за «порушення законодавства про порядок організації і проведення мирних зібрань». Протест був обезголовлений. Всього було заарештовано близько 30 осіб, по два-три активіста з кожного міста.
На 21 травня призначається друге засідання Комісії з землі. Новий Генпрокурор заявляє, що для обговорення земельного питання створені всі умови, закликає громадян не піддаватися на провокації і попереджає про адміністративну і навіть кримінальну відповідальність за участь в незаконному мітингу, а також за заклики до його проведення.
Затримання 21 травня
21 травня, в суботу, всі спроби провести мітинги в кількох містах Казахстану були припинені.
В Алма-Аті багатьох бюджетників змусили вийти на роботу, закрилися деякі торгові центри. Вранці виникали проблеми з доступом в Facebook і Google, були заблоковані Periscope, Youtube і веб-сайт Казахської служби Радіо «Свобода / Вільна Європа» . Спеціальні загони поліції швидкого реагування (СОБР) вибірково, але цілеспрямовано затримували всіх, хто опинявся на центральних площах.
В Алма-Аті було затримано близько п'ятисот чоловік, в тому числі понад 40 журналістів
В Алма-Аті було затримано близько п'ятисот чоловік, в тому числі понад 40 журналістів. Більшість було відпущено через три години. В Астані затримали кілька десятків осіб, в тому числі журналістів. У Караганді - 14 осіб, в тому числі шість журналістів. В Уральську на площі Абая зібралося разом з журналістами близько п'ятдесяти чоловік - всіх взяли.
Алмати, 21 травня 2016. Джерело: YouTube.В Атирау - кілька десятків людей. У Кустанаї зібралося 15 осіб, до них вийшов поговорити заступник акима, як тільки чиновник пішов, поліція всіх затримала. У Павлодарі затримали лідера протестуючих, інших - майже п'ятдесят чоловік - поліція попросила розійтися. Кілька журналістів були затримані в Актобе.
причини протесту
Подібного масового, народного протесту в Казахстані не бачили з грудня 2011 року: тоді в Жанаозені поліція розстріляла маніфестацію робітників, у яких був затяжний конфлікт з роботодавцем; за офіційними даними, загинуло 16 осіб, близько ста було поранено.
Жанаозенскій розстріл і наступні репресії (заборона опозиційних партій і ЗМІ, тюремні терміни лідерам опозиції і активістам робітничого руху) привели до атомізації громадянського протесту. Будь-які виступи «незгодних» жорстко придушувалися, за участь в несанкціонованому мітингу наступала не тільки адміністративна, а й кримінальна відповідальність, реальні терміни стали давати навіть за перепис в соціальних мережах.
Але питання про землю виявився для казахів настільки болючим і важливим, що люди вийшли на мітинги, незважаючи на репресивні закони. Чому?
Для прагматичного казахстанського уряду земельні аукціони здаються серйозним ресурсом поповнення бюджету: в умовах падіння цін на нафту казахстанська економіка знаходиться в кризі, національна валюта влітку 2015 року було відпущено у вільне плавання і вже знецінилася майже вдвічі. А гроші потрібні: в майбутньому році в Астані пройде «ЕКСПО-2017».
Для казахського народу земля - поняття сакральне
Однак для казахського народу земля - поняття сакральне, таке ж важливе для національної ідентичності, як мова та історична пам'ять; земля в Казахстані ніколи не була приватною власністю. І в майбутній продаж землі і довгостроковій здачі її в оренду іноземцям казахи побачили, ні більше ні менше, загрозу втрати батьківщини - і піднялися на її захист.
І головний «ворог», від якого потрібно захищати рідну землю, в масовій свідомості давно визначено - це Китай. Казахи, що виходять на земельні мітинги, переконані: якщо дозволити китайцям оренду землі на 25 років, то через чверть століття вони її назад не отримають. А дозвіл на продаж землі призведе до того, що китайці все скуплять через підставних осіб, продажних чиновників і так далі.
Впевненість, що Китай тим чи іншим способом забере у Казахстану землю, варто лише створити хоч найменшу лазівку, народилася не вчора. У 1996 році між Китаєм, Росією, Казахстаном, Киргизстаном і Таджикистаном було підписано угоду щодо відведення військових сил від колишньої китайсько-радянського кордону. Радянського Союзу не стало, радянсько-китайський кордон зникла, і потрібно було проводити демаркацію кордонів новоутворених держав. Китай тут же висунув претензії на 34 тисячі квадратних кілометрів казахської території. У 1999 році Казахстан поступився, відстоявши лише 57% спірної землі.
Китай давно і міцно прийшов до Центральної Азії, можна говорити про китайську економічної експансії в регіоні. Тільки в минулому вересні між Астаною і Пекіном були підписані угоди на загальну суму в 23 млрд доларів. Китай вкладає в будівництво залізниць, наполегливо прокладаючи Новий шовковий шлях, будує на території країни заводи - але на своїх умовах: наприклад, на всіх китайських підприємствах працюють китайці. Є цифри, що сьогодні в Казахстані живе близько 300 тисяч громадян Китаю, і близько п'яти тисяч з них вже прийняли казахське громадянство.
Впевненість, що рано чи пізно Китай прийде в казахський степ, транслюється на самому верху
Впевненість, що рано чи пізно Китай прийде в казахський степ, транслюється на самому верху: віце-прем'єр Казахстану, дочка президента Даріга Назарбаєва заявила в лютому цього року, що «в самому недалекому майбутньому нам усім треба буде знати ще й китайську мову. Наш великий сусід - це наша доля ».
Але подібна перспектива лякає не тільки простих казахів, що виходять на протест, але і представників казахстанської еліти. І на питання, чому Казахстан увійшов в Євразійський Економічний союз і так наполегливо просуває інтеграцію з Росією, хоча товарообіг усередині країн ЄАЕС падає, - «не під запис» тобі відповідають: бо китайці ще страшніше. Домовленості з Китаєм ніколи не бувають прозорими, Китай - жорсткий партнер, який завжди візьме своє - і на своїх умовах.
Акежан Кажегельдін, колишній прем'єр-міністр Казахстану в 1994-1997 роках, який провів в країні основні ринкові реформи, вітав народний земельну протест і сформулював умови, на яких продаж землі в Казахстані буде можлива років через п'ятдесят: «Я категорично проти продажу сільськогосподарських угідь в приватну власність. Це буде черговий несправедливістю по відношенню до селян. Хіба вони можуть самі викупити землю, яку зараз орендують? Ні, її куплять багаті корумповані чиновники і змусять селян працювати. Повинна зберегтися довгострокова оренда землі.
«Інакше ми опинимося один раз в ситуації, коли півкраїни буде належати іноземцям, які на своїх орендованих землях поселять сотні тисяч іноземних працівників. Коли-небудь, коли сільське населення стане економічно самостійним, коли будуть створені земельні банки і система спеціальних кредитів для селян - коли, можливо, народ повернеться до обговорення теми ринку землі. Але не раніше, ніж через 40-50 років. Я сам - відомий і послідовний прихильник приватної власності. Але надра і земля Казахстану повинні залишатися у власності народу Казахстану ».
Як вирішиться земельне питання в Казахстані, сьогодні неясно. З Комісії з землі вже виходять політики і активісти, які розчарувалися в механізмі обговорення. На початку червня повернуться додому, відсидівши 15 діб, заарештовані по всій країні лідери зароджується протестного руху. Ресурси, за рахунок яких можна поповнити бюджет, крім продажу землі, поки не знайдені, а криза, в якому знаходиться казахська економіка, буде затяжним.
Чому?Хіба вони можуть самі викупити землю, яку зараз орендують?