Професія юрист і реформування юридичних послуг в Україні

15.10.2015 11:56

Кобець Олена, юрист юридичної компанії LEX LIGA

16 вересня 1997 року Президентом України було підтримано ініціативу Спілки юристів, Спілки адвокатів і Міністерства юстиції України щодо встановлення в Україні професійного свята юристів (Указ Президента України № 1022/97). Так на українському календарі 8 жовтня з'явився і новий свято - День юриста, який відзначався вже вісімнадцятий рік поспіль.

Адвокати, прокурори, судді, державні виконавці та реєстратори, нотаріуси ... Всіх цих фахівців об'єднує одне головне слово - ЮРИСТ.

Юридична компанія ЛЕКС ЛІГА хоче розглянути майбутнє цієї професії і розвиток юридичних послуг в розрізі реформування в державі, зокрема реформи адвокатури.

Професія юриста користується серед випускників шкіл великим попитом, тому, незважаючи на скорочення в останні роки державного замовлення, простежується тенденція збільшення набору абітурієнтів на контрактну форму навчання. Діє загальновідоме правило економіки: попит породжує пропозицію. Так, щороку 268 вищих навчальних закладів України випускають юристів. Однак наявність диплома за фахом «правознавство» у досить великої кількості осіб зовсім не означає в реальності навала висококваліфікованих юристів. Кожна юридична фірма, адвокатське об'єднання, державний орган або підприємство прагне мати у себе в штаті юриста, який отримав якісну освіту і має за плечима кілька років практичної діяльності. В даний час, в період економічної кризи, коли припиняють свою діяльність ряд підприємств і скорочується кількість працівників, у роботодавців, які залишаються на плаву і розвивають свій бізнес, є хороша можливість найняти на роботу справжнього фахівця за помірну заробітну плату.

І хоча Україна має в арсеналі величезну плеяду правознавців, однак варто відзначити, що, порівнюючи концентрацію юристів на душу населення в Німеччині або США, Україна в рази поступається цим державам, маючи приблизно одного юриста на 7 тис. Жителів. При цьому, в названих державах цей показник - один юрист на 120 громадян.

Останній рік ознаменувався початком інтенсивного реформування українського законодавства. Одними з найбільш обговорюваних в суспільстві стали вводяться зміни в системі міліції, прокуратури, судів, виконавчої служби тощо. Таким чином, значна кількість колег-юристів починає працювати по-новому.

Більш докладно хотілося б зупинитися на деяких аспектах реформування адвокатури. Як пропоновані зміни можуть вплинути на ринок надання юридичних послуг в Україні?

В даний час юридичні послуги надаються як адвокатами (адвокатськими об'єднаннями, бюро), так і суб'єктами підприємницької діяльності - юридичними особами (юридичними фірмами, юридичними компаніями) і фізичними особами-підприємцями, які реєструють вид своєї економічної діяльності за кодом 69.1 «діяльність у сфері права », який передбачає юридичне представництво, надання консультаційних послуг та захист інтересів в судах.

Однак, якщо адвокатська діяльність регулюється спеціальним законодавством і контролюється окремими органами, то до надання юридичних послуг іншими суб'єктами цього ринку окремих вимог або ліцензування не встановлено, тобто цей процес не контролюється з боку держави, що часто впливає на якість таких послуг. Існує, звичайно, значна кількість юридичних компаній або приватних практиків, які дорожать своєю репутацією і працюють сумлінно, проте ніхто з громадян не застрахований від одержання неякісних послуг від осіб, основною метою яких є отримання від клієнта грошових коштів, а не вирішення його проблем. Так економічний інтерес власників бізнесу в багатьох випадках вище над поняттям репутації юриста. Однією з причин цього є те, що в Україні засновником, учасником або директором юридичної фірми може бути особа, яка не має юридичної освіти, як це потрібно, наприклад, в США. У таких країнах як Австралія, Великобританія, Кіпр вимога про наявність юридичної освіти пред'являється тільки до директора, що дозволяє залучати сторонніх інвесторів, фінансистів і менеджерів з метою більш ефективного розвитку і діяльності юридичного бізнесу.

Крім того, сфери юридичної практики юристів-підприємців в Україні майже збігаються зі сферами діяльності адвокатів, адже в даний час адвокати мають монополію на надання послуг у сфері права тільки в кримінальному провадженні.

Саме питання монополії адвокатів є основним і найгострішим в процесі впровадження реформи адвокатури. Другий рік поспіль юристи обговорюють різні варіанти змін до законодавства в даній сфері. Розглянемо їх уважніше.

Ряд законопроектів, зареєстрованих у Верховній Раді України, передбачають монополію адвокатів на представництво інтересів клієнтів в судах.

Відправним моментом в розробці зазначених змін стало рішення Конституційного Суду України від 30 вересня 2009 року у справі № 23-рп / 2009 щодо правової допомоги, яким розтлумачено норми статті 59 Конституції України, в якій зазначено, що кожен має право на правову допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав. Для забезпечення права на захист від обвинувачення та надання правової допомоги при вирішенні справ у судах та інших державних органах в Україні діє адвокатура.

Так, Конституційний суд вирішив, що положення ч. 1 ст. 59 Конституції «кожен має право на правову допомогу» треба розуміти як гарантовану державою можливість будь-якій особі незалежно від характеру її правовідносин з державними органами, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, юридичними та фізичними особами вільно, без неправомірних обмежень отримувати допомогу з юридичних питань в обсязі і формах, як вона того вимагає. Положення ж ч. 2 цієї статті «для ... надання правової допомоги при вирішенні справ у судах та інших державних органах в Україні діє адвокатура» в аспекті конституційного звернення треба розуміти так, що особа під час допиту її як свідка в органах дізнання, досудового слідства або дачі пояснень у правовідносинах з цими та іншими державними органами має право на правову (юридичну) допомогу від обраної за власним бажанням особи в статусі адвоката, що не виключає можливості отримання такої допо щі від іншої особи, якщо законами України щодо цього не встановлено обмежень.

Підставами для створення монополії адвокатури на ведення справ в судах автори законопроектів називають те, що держава таким чином бере на себе обов'язок забезпечувати можливість надання кваліфікованої правової допомоги, так як виключно адвокати мають право надавати правову допомогу тільки після здачі ними кваліфікаційного іспиту та стажування і, крім того, тільки вони несуть дисциплінарну відповідальність за неякісну правову допомогу.

У чому ж полягає так звана монополія адвоката?

Розглядаючи практику європейських країн, можна навести приклади як повної, так і часткової монополії адвокатів на ринку юридичних послуг. До країн з повною монополією адвокатів в юридичній професії, тобто представництво в судах, надання правових консультацій і т.д. виключно адвокатами, відносяться Австрія, Кіпр, Чехія, Німеччина та Угорщина. Країнами з так званої часткової монополією адвокатів - представництво в судах - є Бельгія, Литва, Норвегія і Португалія.

У законопроектах, підготовлених в Україні, під монополією передбачається участь адвоката при розгляді судами цивільних, господарських, адміністративних і кримінальних справ, при розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також у виконавчому провадженні. Однак, деякі проекти передбачають виключення для юристів, що працюють в органах державної влади і місцевого самоврядування, а також на підприємствах, установах, якщо при цьому вони представляють їх інтереси.

Отже, в порівнянні з європейським досвідом, в Україні пропонується ввести адвокатську монополію в варіанті «light», що не повинно привести до одночасної втрати заробітку великою кількістю юристів.

Однак для отримання адвокатського свідоцтва планується підвищити вимоги до кандидатів. Так, стаж роботи в галузі права з 2 років планують підвищити до 3-5 років і тільки на визначених законом посадах.

Відповідаючи на питання: «Що станеться з великою кількістю юридичних фірм, які стабільно працюють, маючи в штаті одного-двох адвокатів, або з фізичними особами-підприємцями, які, не маючи адвокатського свідоцтва, надають послуги в галузі права, після монополізації адвокатами юридичного ринку ? », можна спрогнозувати наступне. Якщо у юридичних компаній є шанси продовжувати працювати в даному складі і поступово збільшувати в штаті кількість адвокатів, перепрофілювати в майбутньому до адвокатських об'єднань, то у фізичних осіб-підприємців є тільки один вихід для продовження здійснення діяльності - здача іспиту та отримання свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, так як надаючи тільки консультації, шансів вижити немає.

Чому зараз особи, які працюють самостійно в даній області, в більшості випадків вибирають форму ФО-П, а не практикують в якості адвоката? Справа полягає в правилах оподаткування отриманих доходів від заняття професійною діяльністю - адвокати не мають права бути платниками єдиного податку, що є більш вигідним в порівнянні зі сплатою податку на доходи фізичних осіб, передбаченого для осіб, які здійснюють незалежну професійну діяльність.

Проект Закону України № 1 794 від 19 січня 2015 року «Про внесення змін до Закону України« Про адвокатуру та адвокатську діяльність »та деяких законодавчих актів України» (щодо надання статусу адвоката, відновлення гарантій адвокатської діяльності, вдосконалення форм і видів адвокатської діяльності, формування та діяльності органів адвокатського самоврядування) передбачає права адвокатів, адвокатських бюро та об'єднань самостійно вибирати систему і порядок оподаткування доходів від здійснення адвокатської діяльності, в тому числі спрощену систему оподаткування, обліку та звітності.

Отже, якщо разом з монополізацією адвокатської діяльності будуть введені і зміни в системі оподаткування, то цей процес пройде з мінімальними втратами юристів.

Ще один момент, на який хотілося б звернути увагу - це оплата послуг адвоката, яка може значно підвищитися в перехідний період, що негативно вплине на можливість громадян звертатися за захистом своїх прав до суду, за допомогою кваліфікованого представника своїх інтересів. Однак, це питання вже повністю залежить від виконання своїх обов'язків Антимонопольним комітетом України.

Підсумовуючи, варто зазначити, що в ці нелегкі часи економічної кризи і тривалому процесі реформування, який, сподіваємося, дасть позитивні результати, для збереження і розвитку бізнесу необхідно стежити за мінливими тенденціями, вловлювати і вибирати правильний вектор руху, не зупинятися на досягнутому, стрімко розвиватися і пам'ятати слова Теодора Рузвельта: «Єдиною перешкодою здійсненню наших планів на завтра можуть бути наші сьогоднішні сумніви».

© Закон і Бізнес