Реформи Олександра II

Олександр II і його час правити

Після «Весни народів» 1848-1849 років в більшості європейських країн відбулися великі зміни. Утвердилася парламентська система, в якій політичні партії боролися за голоси виборців і місце в парламенті. Цю боротьбу відображала більш-менш вільна преса. Революція знищила останні залишки кріпосного права і станових привілеїв в Європі, а в США набирало силу рух за скасування рабства, з яким все частіше порівнювали кріпосне право в Росії. Капіталістичні відносини зміцніли, з'являлися заводи, банки, акціонерні товариства, будувалися нові залізні дороги. Серед освічених верств суспільства росла віра в науку, техніку і прогрес.

Лавров Н.А. Портрет Олександра II. 1860

Олександр II був людиною миколаївського виховання, проте він розумів здійснювалися зміни і відчував, що система його батька вичерпала себе. У 1863 році в листі Наполеону III він писав: «Досвід свідчить, що справжнє умова спокою полягає не в нерухомості, яка неможлива, і не в хиткості політичних угод [...], а в практичній мудрості, необхідної для того, щоб примиряти історію - цей непорушний заповіт минулого - з прогресом - законом сьогодення і майбутнього ». Найбільш далекоглядні люди з оточення імператора розділяли з ним це переконання.

Крім того, Олександру II доводилося зважати на настрої в суспільстві, яке чекало від нього змін. З нагоди своєї коронації в 1856 році цар амністував декабристів і дозволив їм повернутися з Сибіру. Цензурний терор був згорнутий, що швидко призвело до розквіту книговидавництва та появи нових журналів, на сторінках яких лунала ледь прикрита критика колишніх порядків і йшло обговорення можливих перетворень. Величезну популярність придбала газета Герцена «Колокол», що видавалася в Лондоні і потрапляла в Росії нелегально. «Дзвін» прямо і відкрито закликав до скасування цензури, кріпосного права, тілесних покарань, критикував порядки і влада.

Скасування кріпацтва правити

Кріпосне право остаточно сформувалося після 1649 року. В його основі лежала економічна і особиста залежність селян від їх поміщиків. Оскільки земля належала поміщикам, селянин як плата за неї повинен був платити оброк частиною врожаю (рідше грошима) або нести панщину, обробляючи поле поміщика. Нерідко ці види повинностей поєднувалися. Особиста залежність полягала в тому, що селянин не міг піти з поміщицької землі без дозволу, повинен був слухатися поміщика «як батька» і іноді навіть заручатися його дозволом на одруження. Поміщик міг наказати відшмагати селянина або покарати його інакше, тоді як селянин не міг поскаржитися на поміщика в суді і взагалі був позбавлений громадянських прав.

Прихильники скасування кріпосного права вважали його неефективним з економічної точки зору і гальмує розвиток Росії, а головне аморальним, ганебним свідченням відсталості країни. Значні кошти мав враховувати, що воно перешкоджає не тільки капіталістичних відносин, а й переходу на більш короткі терміни служби в армії, що було необхідно для накопичення резервів, недолік яких ясно виражений в Кримську війну 1853-1856 років. Хвилювання серед селян посилювалися, і це служило додатковим і важливим аргументом. Таким чином, були економічні, морально-етичні та військові міркування, за якими слід було скасувати кріпосне право, а також страх перед народними бунтами.

Однак все було не так просто. Олександру II потрібно було враховувати інтереси дворян-поміщиків, які служили опорою режиму і чий добробут залежав від кріпосної праці. Для такого різкого кроку потрібна була обстановка, яка склалася в Росії після підписання Паризького світу 1856 року. Поразка в Кримській війні 1853-1856 років робило необхідність змін більш-менш очевидною. Нарешті, важливо відзначити, що у імператора з'явився необхідний інструмент для проведення реформ. У середовищі бюрократії з'явилися добре освічені і реформістські налаштовані люди, які розуміють необхідність перетворень.

Номер "Дзвони". 1864

Все це робило скасування кріпосного права не тільки необхідною, а й здійсненною реформою. З'явилися сприятливі умови для вирішення селянського питання, яких так не вистачало за часів Олександра I і Миколи I, і уряд зважився діяти. «Чутки носяться, що я хочу оголосити звільнення селян, - заявляв імператор дворянству в 1856 році, - Я не скажу вам, щоб я був абсолютно проти цього. Ми живемо в такому столітті, що з часом це має статися. Я думаю, що ви одного думки з мною, отже, набагато краще, щоб це відбулося зверху, ніж знизу ».

Так про намір скасувати кріпосне право було заявлено привселюдно. Як в суспільстві, так і в урядових сферах почалося обговорення конкретних заходів. Головним питанням була проблема землі. Жалувана грамота дворянства 1785 року гарантувала дворянам право власності на землю, однак селяни сприймали ділянки, які вони обробляли, як свої, і навряд чи були готові прийняти звільнення без землі. Для них земля була головною цінністю, яка дозволяла їм існувати, і позбавлення селян наділів означало б позбавлення засобів до існування. Було очевидно, що безземельний варіант звільнення і завагітніє непередбачуваними соціальними наслідками. На це вказував, крім інших, «Дзвін» Герцена. Вплив слов'янофілів проявилося в іншому важливому питанні - долю селянської громади. Вони побоювалися, що ліквідація громади призведе до руйнування звичного укладу життя в селі і розшарування селян на багатих і бідних. Це збігалося з побоюваннями уряду, яке до того ж бажала покласти на громаду деякі адміністративні функції, виконувані раніше поміщиками. Селяни повинні отримати землю, а громада повинна бути збережена, перетворившись в колективного власника землі. Всі ці міркування лягли в основу селянської реформи.

Перо, яким Олександр II підписав рішення про скасування кріпосного права.

19 лютого 1861 року скасування кріпосного права відбулася. 20 мільйонів людей стали вільними і практично повноправними громадянами своєї країни.

Скасування кріпосного права була не миттєвою і досить складною процедурою. Перш за все, скасовувалася всяка особиста залежність селянина від пана. Поміщики зберігали близько 1/3 своєї колишньої землі, а решта 2/3 передавалися у власність селянської громади. Селяни повинні були заплатити за землю викуп, причому 20% вони платили самі, а 80% за них платила держава, але потім стягувало ці гроші з селян в розстрочку протягом 49 років. Виплати по цій розстрочення отримали назву викупні платежі. Поки селянин не розплачувався повністю він залишався в положенні временнообязанного, і повинен був нести фіксовані оброк і панщину на користь поміщика. До 1870 року за землю розрахувалося близько 66% селян.

Таким чином, реформа була розрахована на те, щоб максимально пом'якшити удар по поміщикам і компенсувати їм втрату своєї приватної власності. Однак викуп землі, яку селяни вважали своєю, не зустрів у них розуміння. При проведенні реформи мали місце заворушення, викликані суперечливими чутками. Одні говорили, що поміщики приховали від селян настав «волю» та підмінили царський рішення. Інші мріяли про майбутнє «чорний переділ», коли цар віддасть все у поміщиків землю селянам безоплатно. Скасування кріпосного права в 1861 році була компромісом, продиктованим урядом, який не міг викликати повного задоволення ні у селян, ні і у їх вчорашніх господарів.

Заворушення в ході проведення селянської реформи 1861 року були не єдиними проблемами, з якими зіткнувся уряд Олександра II. Реформа породила певний розкол в суспільстві: прихильники перетворень лише від частини були задоволені скасуванням кріпосного права, а консерватори вважали, що дворянство залишилося в програші. І ті, і інші чинили тиск на імператора. Крім того, в Польщі спостерігалося помітне бродіння, яке переросло у відкрите повстання. Польське повстання 1863-1864 років було придушене, проте воно сильно загострило відносини Росії з Францією і Англією, які відкрито підтримали поляків. Деякий час країна стояла за крок від повторення Кримської війни 1853-1856 років. Втім, Олександр II і деякі його співробітники розуміли, що після скасування кріпосного права зворотного шляху немає. Військовий міністр Дмитро Мілютін в своїх спогадах писав: «Закон 19 лютого 1861 року міг залишитися окремим, ізольованим актом: це був наріжний камінь загальної переробки всього державного ладу». Тому реформи були продовжені.

Земська реформа 1863-1864 років правити

Система місцевого управління залишалася непорушною з часів губернської реформи 1775 року . Влада здійснював призначений з Петербурга губернатор і його чиновницький апарат з опорою на представників місцевого дворянства. Земська реформа 1863-1864 років була покликана внести в цю систему елементи самоврядування і залучити до нього не тільки дворян, але й представників інших станів. 1 січня 1864 року земська реформа вступила в силу. Тепер з'являлися нові органи, земства, що обиралися самим населенням на три роки і не залежали від губернатора. Земства займалися вирішенням локальних завдань благоустрою: підвищенням культури землеробства, прокладанням доріг і будівництвом мостів, протипожежними заходами, організацією лікарської допомоги і початкової освіти, збором статистики і т. Д. Земства мали право наймати для своїх потреб службовців: лікарів, вчителів, агрономів, статистиків і т.п.

Земська лікарня в Старому Осколі. 1904

Земська реформа 1863-1864 років мала три штучних обмеження. По-перше, вибори в земства були непрямими. Населення повіту розбивалося на три курії (1. дворяни і багаті купці; 2. городяни 3. селяни). У перших двох куріях складалося меншість населення, однак вони вибирали значну частину земців. Це було зроблено, щоб забезпечити непропорційно високе представництво дворян в земських органах. По-друге, коло питань, які земства могли піднімати, був штучно обмежений. Вони займалися тільки місцевими потребами, не маючи права торкатися загальнодержавні питання. По-третє, система земств була «двоповерхової»: на рівні повіту і на рівні губернії. Не вистачало логічного завершення у вигляді «третього поверху», тобто, загальноросійського земського органу. В цілому, реформа була покликана поліпшити управління на місцях, але не дозволити земців втручатися в державні питання.

У 1870 році відповідно до земської реформою була проведена міська реформа, яка ввела елементи самоврядування в містах. Роль земств у містах грали міські думи, в яких на перший план висувалися багаті купці і промисловці.

Судова реформа 1864 року правити

Судова система Російської імперії до 1860-х років була явно застарілою і неспроможною. 20 листопада 1864 року були прийняті нові судові статути, які повністю реформували положення в судах. Російські суди тепер грунтувалися на засадах незалежності, змагальності та гласності.

Незалежність суду забезпечувалася тим, що судді були виведені з підпорядкування губернаторів. Місцевий суд тепер підпорядковувався Сенату в Петербурзі, а нагляд за ним здійснювався прокуратурою, органом міністерства юстиції. Судді оголошувалися незмінний, тобто їх можна було замінити тільки за рішенням суду за конкретне посадовий злочин. Таким чином, судова реформа 1864 року стверджувала суд в якості незалежної гілки влади і зводила до мінімуму можливості виконавчої влади втручатися в його рішення.

А.Ф. Коні - один з найвідоміших адвокатів Росії. 2-га пол. XIX ст.

Змагальність суду забезпечувалася перекладом всіх слідчих дій з рук поліції в судове відомство. Слідчий зобов'язаний був мати юридичну освіту і, як і суддя, був незмінюваних чиновником. Йому належало витримати судовий поєдинок з адвокатом, який захищав інтереси підозрюваного. Адвокати були принципово новими учасниками судового процесу. Вони взагалі не були державними чиновниками, а були вільнонайманими. Якщо у підсудного не було коштів для найму адвоката, то йому нанимало захисника держава. Після судового поєдинку слідчого і адвоката рішення про винуватість чи невинуватість брали присяжні засідателі. Це були дванадцять випадково обраних громадян будь-якої професії, стану і достатку. Вони як би уособлювали собою суспільство, яке саме судило свого члена. На основі їх рішення суддя виносив вирок.

Гласність суду полягала в тому, що судовий процес став відкритий для преси і будь-яких бажаючих бути присутніми на ньому. Це забезпечувало додатковий контроль для перевірки судових рішень.

З судовою реформою були пов'язані й інші важливі зміни. Тілесні покарання були практично вилучені з практики. Порка була повністю заборонена в навчальних закладах, практично пішла з армії і флоту (вона зберігалася тільки в дисциплінарних батальйонах). Однак тілесні покарання залишалися на каторзі і на рівні волосного суду, здійснюваного селянською громадою. Таким чином, тілесних покарань могли бути піддані тільки швидкі каторжани, повторно провинилися солдати і матроси і, нарешті, селяни.

Судова реформа 1863-1864 років значно підвищувала шанси на справедливий вирок і заміняла однозначно гірший на однозначно кращу систему. Виходячи з цього, вона вважається найбільш успішною реформою Олександра II.

військові реформи правити

Кримська війна 1853-1856 років ясно вказувала на цілий ряд проблем в російській армії: система військового управління була занадто централізованою, незважаючи на значну чисельність, військ не вистачало, армійське командування демонструвало застарілі погляди, а війська потребували більш сучасному озброєнні.

Д.А. Мілютін. 1865

Військові реформи царювання Олександра II проводив військовий міністр Дмитро Мілютін, гарячий прихильник перетворень як в своєму відомстві, так і в країні в цілому.

Перш за все, Мілютін намагався проводити в армії більш гуманний підхід. Покарання в армії були приведені у відповідність з судовою реформою 1864 года. Форму постаралися спростити і зробити більш зручною. Викорінювалися плац-парадні традиції миколаївської епохи, вводилося навчання грамотності.

Для сучасного бою і нових відносин всередині армії були потрібні більш освічені офіцери. Відповідно, Мілютін робив великі зусилля для вдосконалення системи військово-навчальних закладів. Вони стали більш доступні для осіб недворянськогопоходження, в них були переглянуті програми, а просування офіцерів по службі тепер більшою мірою залежало від здібностей і освіти, а не знатності і зв'язків при дворі. Все це було покликане дати армії добре освічених офіцерів з сучасними поглядами на військову справу.

Паралельно з цими перетвореннями проводилася децентралізація системи військового управління. Військові округу, що вводилися з 1862 року, робили адміністрування військ більш зручним і швидким. Полкам не доводилося вступати в переговори з Петербургом за дріб'язковим питань, так як з'являвся ближчий начальник - командувач військовим округом, уповноважений вирішувати повсякденні питання постачання і навчання ввірених йому військ.

Зусиллями Мілютіна і його співробітників система управління військами стала зручнішою, а армія - більш сучасною, що підтверджувалося на практиці. У 1859 році з полоном Шаміля довга Кавказька війна стала хилитися до завершення, про який було оголошено в 1864 році. Російська армія добре проявила себе в придушенні польського заколоту 1863-1864 років і в подальшому підкоренні Середньої Азії в 1860-1870-х роках. Однак найголовніша проблема залишалася невирішеною.

Рекрутська система комплектування вже не відповідала змін, що відбуваються в країні і не забезпечувала достатню кількість військ. Система загальної військової повинності більше відповідала стану речей і, введена в Пруссії, довела свою ефективність в ході Австро-пруської війни 1866 року і Франко-прусської війни 1870-1871 років. Остання війна допомогла Мілютіну продавити опір консерваторів в армії.

Верещагін В.В. Туркестанський солдат в зимовій формі. +1873

1 січня 1874 російська армія перейшла на Загальну військову повінність. Ця система була заснована на всестановості призов до армії (раніше призивалися майже виключно селяни) і системі резерву, який дозволяв у разі військової загрози викликати із запасу тих, хто вже пройшов військову службу і повернувся до мирної діяльності. Формування резерву вимагало відмови від тривалих термінів служби, тому замість колишнього 25-річного терміну солдати служили всього шість років. Призову підлягали всі чоловіки старше 21 років, незалежно від походження, проте були пільги по здоров'ю, сімейними обставинами та в залежності від освіти. Неграмотний призовник повинен був пройти весь термін служби, тоді як випускник університету служив тільки шість місяців. Після проходження служби колишній солдат повертався до своїх мирних занять, але в перебігу дев'яти років він значився в резерві і був зобов'язаний знову з'явитися на службу в разі оголошення мобілізації.

Загальна військова повинність була набагато більш гнучкою системою і дозволяла заощадити гроші. Замість мільйонної армії в мирний час під рушницею складалося тільки 700 000 солдатів, а в разі мобілізації число багнетів можна було швидко збільшити вдвічі, закликаючи резерв. Російська армія стала більш сучасною та істотно змінила своє обличчя: неписьменні селяни, які потрапляли в солдати, нерідко навчалися грамоті і розширювали свій культурний горизонт, а серед офіцерів все частіше траплялися люди недворянськогопоходження.

консервативний поворот правити

Введення загальної військової повинності в 1874 році стала останньою з «великих реформ» Олександра II. Справа в тому, що в оточенні імператора, який не був по натурі лібералом, поступово посилювався вплив консерваторів. Час показувало, що реформи не вирішують усіх проблем, і це грало на руку скептикам. З іншого боку, частина суспільства вимагало нових і нових перетворень, які могли абсолютно розхитати підвалини держави. Інші починали шукати виходу в революції. Всі ці обставини давали козирі в руки «консервативної партії».

Д.В. Каракозов. 1 866

Очевидним кордоном політики Олександра II стало 4 квітня 1866 року. У цей день неврівноважений студент-радикал Дмитро Каракозов здійснив невдалий замах на життя імператора. Постріл Каракозова став знаковою подією всієї російської історії. Вперше простий російський підданий зробив замах на життя свого монарха. Суспільство було шоковане цією подією. Терорист був схоплений і повішений.

У тому ж 1866 році начальником III відділення став граф Петро Шувалов. Користуючись ефектом від пострілу Каракозова, він придбав таку вагу, що його жартома стали називати «Петром IV». Шувалов став переконувати імператора, що революційне бродіння є наслідком занадто радикальних перетворень. Під його впливом Олександр II став віддаляти від себе прихильників реформ і призначати на міністерські пости більш консервативних діячів, яких почали називати «партією Шувалова». Таким чином, стався консервативний поворот в політиці Олександра II, а реформи зазнали суттєвого коригування.

Земства і суди були поставлені під більш щільний контроль губернаторів, що остудило ентузіазм лібералів. Земська діяльність, перш бажана і почесна, стала втрачати привабливість. «Партія Шувалова» намагалася загальмувати йшли військові реформи, включаючи введення загальної військової повинності в 1874 році. Хоча в цьому вона не досягла успіху, положення реформаторів стало непевним. Надії на політичні реформи, наприклад, на створення всеросійського земського органу, танули.

Тим більш несподівано було різке падіння Шувалова в 1875 році. Він був призначений послом в Лондон, що означало почесне заслання. Без свого лідера «партія Шувалова» швидко розпалася. Олександр II і все російське суспільство як би застигли в полупозіціі між реформаторським і консервативним курсом. Тим більше, що настав час нових випробувань, пов'язаних з Балканським кризою.

підсумки реформ правити

У цьому розділі ми говорили тільки про найважливіші реформи Олександра II. Крім скасування кріпосного права, вдосконалення судів, місцевого самоврядування та армії, уряд зміцнило фінанси, послабило цензуру і полегшило доступ населення до освіти.

Реформи Олександра II - поворотний пункт у всій історії Росії XIX століття. Імператору вдалося зберегти початку самодержавства, повністю перетворивши структуру суспільства. Всі реформи проводилися на основі принципу всестановості. Це означало, що тепер походження стало грати набагато меншу роль у виборі занять, веденні бізнесу, участі в місцевому самоврядуванні, в суді, в доступі до освіти та офіцерського звання в армії. Була зруйнована монополія дворянства на провідні ролі в суспільному житті, а капіталістичні відносини отримали потужний поштовх. Однак реформи мали не тільки позитивний ефект, але і закладали цілий ряд нових проблем, головна з яких, невідповідність між самодержавством і тим суспільством, яким воно управляло. Громадське життя отримала відому свободу майже у всіх сферах життя, крім політичної. Можна сказати, що реформована Росія являла собою сучасне тіло із застарілою головою.

Олександр II. ок.1880

Скасування кріпосного права, за висловом поета Миколи Некрасова, вдарила «одним кінцем по панові, іншим по мужику». Втративши контроль над 2/3 земельного фонду, дворянство повинно було перебудовуватися, щоб зберегти своє становище і колишній рівень доходів, роблячи ставку на виробництво хліба на продаж, здаючи землю в оренду, вкладаючи свої активи в промислове виробництво, банки, прибуткові будинки, страхові кампанії та ін. Не всі були готові відкинути старі уявлення і звички і втягнутися в капіталістичні відносини. Те ж саме можна сказати і про селян. Для одних 1861 рік став стартом успішного справи, для інших мало що змінилося. Залежність від поміщика змінилася залежністю від громади, а викупні платежі лягали важким тягарем, схоже старому оброку.

До цього додавалися нові проблеми. До 1860-х років населення Російської імперії зростало досить повільно, але після реформ в країні почався справжній демографічний бум. (Деякі історики пов'язують його з появою доступу до лікарської допомоги, забезпеченим земствами). Населення країни зросла з 74 млн (1861) до 129 млн (1897), тобто за 40 років воно майже подвоїлася. Громадські землі доводилося ділити на вдвічі більшу кількість людей. Вже до 1877 року близько половини селянських наділів були недостатні, щоб прогодувати селянську родину. Можливостей вийти з общини, покинути село і поїхати в місто або на неосвоєні землі було мало. В країні все голосніше говорили про аграрній кризі, який погрожував обернутися масштабним голодом.

Земства на початку сприймалися як шанс реально допомогти простому народу в його проблемах, що привернуло масу ентузіастів. Земці щиро намагалися розібратися в причинах тяжкого становища селян, але досить швидко переконувалися в тому, що в їх розпорядженні недостатньо коштів для цього. Схожий ентузіазм викликала судова реформа 1864 року. Робота земств і судів перебувала під пильною увагою публіки, що привертало увагу до гострих соціальних питань: рівню грамотності, правосвідомості, гігієни та охорони здоров'я. Це, в свою чергу, викликало питання на адресу уряду і служило благодатним грунтом для опозиційних настроїв. Земства та адвокатура стали справжніми інкубаторами майбутніх лідерів опозиції. Уряд мав звітувати і налагоджувати діалог із суспільством, залучаючи його до вирішення турбували проблем, а це загрожувало обмеженням самодержавства. У 1875 році почався Балканська криза, що викликав новий сплеск громадської активності. Повстання балканських християн і що послідувала за тим Російсько-турецька війна 1877-1878 років показали, що суспільство прагне впливати не тільки на внутрішню, але і на зовнішню політику самодержавства, а також судити про військові успіхи і неуспіхи його армії.

• 

  Візники. 1860-і

• 

  Дворянин. 1860-1870е

• 
• 

  Балерина. 1860-і

Таким чином, реформи Олександра II вимагали політичної перебудови Росії, якого не було.

XIX століття (1801-1917)