Різночитання Мінських угод: що РФ вимагає від України і хто підтримає "особливий статус"
19 січня 2016, 8:00 Переглядів: 
Порошенко і Путін. Фото: архів.
З самого початку року пройшов цілий ряд важливих зустрічей на тему врегулювання конфлікту на Донбасі: Борис Гризлов зустрівся з Петром Порошенко, Барак Обама провів переговори з Володимиром Путіним, а Владислав Сурков - з Вікторією Нулланді . "Сегодня.ua" з'ясував, як сторони бачать врегулювання конфлікту на сході.
Росія вимагає особливий статус для Донбасу, а Україна - припинення обстрілів
Мінські угоди підписали учасники Тристоронньої контактної групи по врегулюванню конфлікту на Донбасі ще в лютому минулого року і, як зазначив на своїй прес-конференції президент України Петро Порошенко, їх повинні були виконати ще в наприкінці 2015-го. Однак, за рішенням Нормандське четвірки, термін реалізації угод продовжили і на 2016-й.
26 грудня 2015 го року Путін призначив своїм представником в Контактної групи екс-спікера Держдуми Бориса Гризлова. Представник України, екс-президент Леонід Кучма позитивно оцінив призначення Гризлова, а українські політологи відзначили - Росія під тиском економічних санкцій змушена робити кроки в бік врегулювання конфлікту на Донбасі.
Гризлов уже встиг провести зустрічі з Кучмою і Порошенко, а на засіданні Контактної групи запропонував в черговий раз оголосити режим тиші. Проте, Росія наполягає - українська сторона досі не виконала одну з ключових умов - не провела Конституційну реформу, в рамках якої Донбас повинен отримати "особливий статус".
"Основне, що має бути зроблено по виконанню Мінських угод, лежить на боці сьогоднішніх київських властей. Не можна вимагати від Москви те, що повинен зробити Київ. Наприклад, найголовнішим у всьому процесі врегулювання, ключовим питанням є питання політичного характеру, а в центрі - конституційна реформа ", - цитує прес-служба Кремля президента РФ Володимира Путіна.
"Основне, що має бути зроблено по виконанню Мінських угод, лежить на боці сьогоднішніх київських властей. Не можна вимагати від Москви те, що повинен зробити Київ", - сказав Путін.
Глава Росії також зазначив, що уряд України вніс до перехідних положень нового проекту Конституції раніше прийнятий закон про особливий статус Донбасу. "Але цей закон, який вони внесли до Конституції, прийнятий за все на три роки. Два роки вже минуло", - заявив Путін.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Повний текст Мінських угод
"У перший день після відводу озброєння почати діалог про модальності проведення місцевих виборів відповідно до українського законодавства і законом України" Про тимчасовий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької і Луганської областей ", - йдеться в 4-му пункті домовленостей.
До слова, зміст закону про особливий статус Донбасу передбачено в примітках до Мінським угодами. Коли закон набуде чинності, Україна дасть гарантію, що учасники "подій на окремих територіях Донецької та Луганської областей" звільняються від кримінальної відповідальності. Крім цього, права учасників "подій на окремих територіях", які раніше підтримували т.зв. "Республіки" захищаються законом.
Згідно 4 статті закону, кожен житель території з "особливим статусом" має право самостійно обирати мову спілкування. Також захищається право використовувати російську мову в освіті, засобах масової інформації, органах місцевої влади, суді, економічній і соціальній сферах діяльності.
Крім того, місцева влада отримує право брати участь в призначенні співробітників прокуратури і суддів. Україна зобов'язується щороку виділяти з бюджету кошти на відновлення і розвиток окремих територій Донецької і Луганської областей.
Петро Порошенко неодноразово заявляв, Мінські угоди зриває Росія - військові і техніка якої до сих пір знаходяться на території Донбасу. Крім того, не виконано перший і найголовніший пункт угоди - так і не запрацював режим "тиші".
"Ми підкреслюємо, що всі пункти Мінських угод повинні бути виконані, і в зв'язку зі зривом РФ виконання совій частині зобов'язань, ми твердо ставимо питання про те, щоб в 2016 році прив'язати всі кроки, які передбачені мінських угодами, до конкретної дати", - скеля Порошенко журналістам у Тернополі в подільник.
"Ми підкреслюємо, що всі пункти Мінських угод повинні бути виконані, і в зв'язку зі зривом РФ виконання совій частині зобов'язань ми твердо ставимо питання про те, щоб в 2016 році прив'язати всі кроки, які передбачені мінських угодами, до конкретної дати", - заявив Петро Порошенко.
За словами президента, саме цьому питанню буде присвячено всі міжнародні переговори, зокрема в "нормандському форматі" і в рамках Тристоронньої контактної групи.
Президент підкреслив, що Україна залишається на порядку денному міжнародної коаліції. "Ви знаєте, що в січні місяці головування в ОБСЄ перейшло до нашого друга і партнера Німеччини. Ми очікуємо розширення мандата, кількості і присутності спостерігачів ОБСЄ", - сказав Порошенко.
До слова, відновлення контролю над кордоном, згідно з Мінським угодами, має пройти після виконання 11-го пункту (Конституційної реформи і "особливого статусу" для Донбасу "). Порошенко кілька разів наголошував - закон про" особливий статус "запрацює тільки після відновлення контролю над кордоном.
17 грудня на саміті ЄС-Україна Порошенко, як зазначає його прес-служба, привіз з собою "ряд додаткових доказів безперервного недотримання Росією Мінських угод", а саме порушення територіальної цілісності, поставки військ, зброї і т.п.
Україна повинна виконати Мінські угоди, в тому числі і в частині Конституційних змін, заявив віце-президент США Джо Байден. "Якщо це станеться, якщо Росія виконає свою частину зобов'язань, ви повинні будете виконати свої зобов'язання, тому що це може забезпечити вам рішення конфлікту , а також відновлення суверенітету вашій території. Звичайно, це складно. Величезний тиск буде на вас ", - сказав Джо Байден під час свого візиту в Україну в кінці минулого року.
Помічник держсекретаря США у справах Європи і Азії Вікторія Нуланд заявила під час свого візиту в Калінінград на минулому тижні, що політичні питання повинні бути вирішені тільки після повного припинення вогню.
"Таким чином, перший виклик - припинити вбивства людей, щоб можна було перейти до інших частин Мінських домовленостей, в ключая політичне рішення, реальні вибори відповідно до українського законодавства, яке відповідає стандартам ОБСЄ, відведення зарубіжної військової техніки та військових, повернення контролю над кордонами ", - вважає помічник держсекретаря США у справах Європи і Азії Вікторія Нуланд ..
У своєму інтерв'ю виданню "Комерсант" Борис Гризлов заявив - Україна до сих "не погодила з Донбасом і не прийняла поправки до Конституції і поправки в закон про Особливе статусі, без яких неможливо буде в повній мірі реалізовувати решті пакет Мінських угод".
"Питання визначення конкретних термінів виконання пунктів комплексу заходів може отримати підтримку у контактної групи. Проте важливо пам'ятати, що Україна досі не погодила з Донбасом і не прийняла поправки до Конституції і поправки в закон про Особливе статусі, без яких неможливо буде в повній мірі реалізовувати решті пакет Мінських угод ", - заявив російський політик.
Чи приймуть нардепи зміни в Основний закон
На своїй прес-конференції в кінці минулого року спікер парламенту Володимир Гройсман заявив, зміни до Основного закону повинні бути прийняті до кінця третьої сесії, якщо ж це рішення не буде прийнято, процес затягнеться на 4-5 років.
"Неприйняття цього рішення призведе до того, що його потрібно буде відкласти на рік. Потім ще рік займатися конституційним процесом ... Це чотири-п'ять років. Скажіть, ви хочете жити в цій системі чотири-п'ять років?", - заявив Володимир Гройсман.
"Неприйняття цього рішення призведе до того, що його потрібно буде відкласти на рік. Потім ще рік займатися конституційним процесом ... Це чотири-п'ять років. Скажіть, ви хочете жити в цій системі чотири-п'ять років?", - заявив Володимир Гройсман.
Відповідно до закону, зміни в Конституції повинні у другому читанні прийматися на наступній сесії після того, як вони були проголосовані вперше. У першому читанні зміни до Конституції взяли 31 серпня (тоді його підтримали 265 осіб). У другому читанні, яке має відбутися до 2 лютого, зміни повинні підтримати щонайменше 300 парламентаріїв.
Під час минулого голосування Конституційні зміни підтримали 115 нардепів від Блоку Петра Порошенка (всього у фракції на той момент перебували 143 особи), 69 парламентаріїв від "Народного Фронту" (всього у фракції було 81 чоловік). Практично в повному складі Конституційну реформу підтримав "Опозиційний блок" (38 з 43 нардепів). З 43 позафракційних парламентаріїв підтримали зміни до Основного закону лише 13 політиків.
Не підтримали Конституційні зміни "Самопоміч" (фракція з 31 нардепа (на той момент) дала всього 5 голосів). Всі нардепи від Фракції Олега Ляшка (21 осіб) проголосували проти змін. З групи "Відродження" (22 нардепа) голоси дала всього половина - 11 осіб. Жодного голосу не дала "Батьківщина" (19 нардепів). Група "Воля народу" (18 осіб) дала 14 голосів.
За умови, якщо зміни до Конституції підтримають в повному складі ПРО, БПП, НФ і велика частина позафракційних депутатів, зміни до Конституції вдасться прийняти. Уже зараз, судячи з заявою "Батьківщини", "Самопомочі" і Радикальної партії очевидно, що підтримувати Конституційні зміни в рамках виконання Мінських угод вони не будуть.
Які події в 2016-м можуть вплинути на врегулювання конфлікту
На початку лютого відбудеться зустріч "Нормандське четвірки", на якій в черговий раз обговорять врегулювання конфлікту на Донбасі. Тристороння Контактна група - інструмент "четвірки". Як пояснив політолог Володимир Фесенко , Всі важливі рішення приймаються саме в "нормандському форматі". Нагадаємо, до сих пір немає інформації про те, коли на сході проведуть вибори, недостигнуто угоди про обмін військовополоненими і не виконується рішення про повне припинення вогню.
До слова, після того, як приймуть рішення про проведення виборів на Донбасі, знадобиться близько трьох місяців на підготовку. Таким чином, в разі, якщо в лютому буде рішення про вибори, реалізувати його зможуть тільки ближче до травня.
12 - 14 лютого відбудеться Мюнхенська конференція з безпеки, на якій, найімовірніше, також порушено питання України. Уже зараз прес-секретар Путіна Дмитро Пєсков повідомив, що президент РФ в конференції братимуть участь не буде. До цього стало відомо, що на конференцію приїде канцлер ФРН Ангела Меркель.
31 липня 2016 - ЄС переглянуть санкції проти Росії. Якщо Росія до цього часу не продемонструє свою готовність виконувати Мінські угоди, а конфлікт на Донбасі продовжиться, проти РФ можуть в черговий раз продовжити економічні обмеження.
До слова, вчора в Україну прибули спеціальні посланці Федерального канцлера Німеччини Крістофер Хойсген і Президента Франції Жак Одібер. Під час зустрічей планують обговорити шляхи інтенсифікації виконання Мінських домовленостей, зокрема повного припинення вогню з боку бойовиків, відведення Росією важкого озброєння і звільнення всіх заручників.
Думка експертів: чого чекати від Мінських угод
Судячи з активності основних "балакучих голів" Банкової, пише на своїй сторінці в соцмережі політолог Тарас Завгородній, вже прийнято рішення протягати "особливий статус" в Конституції.
"Головний аргумент -" нас перестане підтримувати Захід, якщо не протягнемо ", при цьому замовчують, що головне в підтримці Заходу - це санкції, які збираються в будь-якому випадку знімати в разі випоненія Мінських угод. Судячи з того, що Мінстец став обливати помиями і Ляшко, і "Самопоміч", обзиваючи їх "п'ятою колоною", то можна вже зрозуміти, хто точно голосуватиме. Прийняття Конституції, яку не визнаватиме більше половини населення країни зробить актуальним референдум про відокремлення окупованих частин Донбасу ", - вважає ек перт.
"Головне в підтримці Заходу - це санкції, які збираються в будь-якому випадку знімати в разі випоненія Мінських угод. Судячи з того, що Мінстец став обливати помиями і Ляшко, і" Самопоміч ", обзиваючи їх" п'ятою колоною ", то можна вже зрозуміти, хто точно голосувати не буде ", - вважає Тарас Завгородній.
Експерт з безпеки Олексій Мельник вважає, виконання Мінських угод в тому порядку, як це прописано зараз, не призведе до врегулювання конфлікту на Донбасі.
"Росія вимагає те, що вигідно Росії. І ні в кого не повинно бути сумнівів у цьому. Сумно те, що вимоги Росії прописані в Мінських угодах. Питання, чому Україна підписалася під таким порядком виконання угод залишається відкритим. Зрозуміло, що якщо угоди будуть виконані в тій послідовності, як це вимагає Росія, ніякого успішного врегулювання не буде. Не треба проводити паралелі між врегулюванням конфлікту і виконанням Мінських угод. Є ще одна небезпека - намагається переконати в безальтернатівнос і цих угод. Це відхід від пошуку дійсних шляхів врегулювання ", - говорить Олексій Мельник.
"Росія вимагає те, що вигідно Росії. І ні в кого не повинно бути сумнівів у цьому. Сумно те, що вимоги Росії прописані в Мінських угодах. Питання, чому Україна підписалася під таким порядком виконання угод залишається відкритим", - говорить Олексій Мельник.
Політолог Олексій Гарань вважає, якщо на цій сесії парламентарії не приймуть Конституційні зміни, весь процес доведеться починати спочатку. Політолог також нагадує - свої зобов'язання також має і Захід, який, згідно з Будапештським меморандумом, повинен забезпечувати територіальну цілісність України.
На думку експерта, інтрига про те, чи приймуть нардепи зміни до Конституції, зберігається до цих пір.
"Аргументація української сторони полягає в тому, що не можна починати з пункту 11, в той час як не виконані пункти 1, 2 і 3. Немає миру, немає відводу озброєнь, немає обміну полоненими. Я вже не кажу, що є пункт 10, в якому сказано про виведення іноземних військ. Тому українська сторона має аргументи. Ми не можемо починати з кінця. У той же час інтрига залишається. Зараз дійсно є проблеми, щоб набрати ці 300 голосів ", - говорить Олексій Гарань.
Читайте найважливіші та найцікавіші новини в нашому Telegram
Ви зараз переглядаєте новина "Різночитання Мінських угод: що РФ вимагає від України і хто підтримає" особливий статус "". інші Новини політики дивіться в блоці "Останні новини"
АВТОР:
Олександр Литвин
Якщо ви знайшли помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter
Орфографічна помилка в тексті:
Послати повідомлення про помилку автора?
Виділіть некоректний текст мишкою
Дякуємо! Повідомлення відправлено.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ
Скажіть, ви хочете жити в цій системі чотири-п'ять років?Скажіть, ви хочете жити в цій системі чотири-п'ять років?