Росія і Казахстан в 2018 році: до чого готуватися?

Своїми прогнозами щодо динаміки розвитку російсько-казахстанських відносин діляться відомі російські та казахські експерти.

Ми попросили фахівців відповісти на наступні питання:

1. Які питання, на ваш погляд, будуть переважати в порядку двосторонніх казахстансько-російських відносин у 2018 році?
2. Одним з ключових подій 2018 року в Росії стануть президентські вибори, намічені на березень. Який вплив вони нададуть на внутрішньополітичну ситуацію в Казахстані, на двосторонні відносини наших країн?
3. За даними ЄЕК, в січні-жовтні 2017 року Казахстану і Росії вдалося зупинити негативну тенденцію зниження обсягів взаємної торгівлі та збільшити її показники на 33%. Як ви вважаєте, чи вдасться продовжити цей позитивний тренд у 2018 році і за рахунок яких секторів?
4. У 2018 році продовжиться членство Казахстану в Раді безпеки, крім цього очікуються нові раунди Астанинського процесу по сирійському мирного врегулювання. Як, на ваш погляд, буде складатися співпраця Росії і Казахстану в питаннях безпеки в 2018 році?

Едуард Полєтаєв

Едуард Полєтаєв, керівник Громадського фонду «Світ Євразії»:

1 - 3. Впевнений, що великих змін порядок двостороннього казахстансько-російського співробітництва не зазнає, все буде направлено на його розвиток еволюційним шляхом.

Крім двостороннього співробітництва буде продовжена робота в рамках багатосторонніх форматів взаємодії - в першу чергу Євразійського економічного союзу. Як відомо, в 2018 році Росія головує в цій організації і напевно слід очікувати від неї якихось значущих ініціатив і зрушень в цьому напрямі.

Слід також очікувати вирішення проблеми «недоінтеграціі» наших економік: тільки почав працювати Митний кодекс ЄАЕС, який країни-члени об'єднання довго не могли узгодити і прийняти. Має бути ще «утрясти» можливі протиріччя, складності та непорозуміння в цій частині - робота переходить «в поле».

У двосторонніх відносинах основна проблема в економіці - спад взаємної торгівлі - вирішена. У 2017 році нам вдалося досягти певних успіхів в зростанні товарообігу між нашими країнами. Є велика надія, що ця позитивна тенденція буде продовжена. Крім того, існує ряд домовленостей щодо спільних інвестиційних проектів, в тому числі в прикордонних областях.

Російські бізнесмени інвестують в економіку Казахстану в середньому 1 млрд доларів щорічно

Казахстан також є інвестором для російської економіки, хоч і в меншому масштабі.

Німецький журнал звинуватив Росію в неповазі до Казахстану. Вся справа в свинях

Нагадаю, що близько 70% товарообігу між нашими країнами припадає на прикордонні регіони. Плюс Татарстан є нашим найважливішим торговим партнером. Серед перспективних спільних проектів я б назвав завод з виробництва автомобілів в Усть-Каменогорську. Активно розвивається співпраця з Оренбурзької областю.

Є ряд проблем в паливно-енергетичному комплексі, від якого сильно залежать наші економіки. Але треба визнати, що останнім часом посилився тренд на розширення товарної номенклатури взаємної торгівлі - частково це пов'язано з діяльністю ЄАЕС, частково з списку санкцій протистоянням, в яке виявилася втягнута російська економіка. Хоча суттєво структура експорту в Росії ще не змінилася, проте

взаємні поставки продукції обробної промисловості між Казахстаном і Росією все-таки збільшилися

Цілком можливо, що в 2019 році ми побачимо продовження і наростання цього тренда. Адже ЄАЕС створювався багато в чому саме для того, щоб сформувати прогресивну структуру економіки і подолати сировинну спеціалізацію наших країн в міжнародній системі розподілу праці.

У зв'язку з тим, що у Росії змінився контекст взаємодії з багатьма її традиційними зовнішньоекономічними партнерами, у її партнерів по євразійської інтеграції з'явилися непогані шанси зайняти ніші на російському ринку.

Зазначу, що

в товарообігу Казахстану з країнами ЄАЕС більше 90% припадає на Росію

Обсяги торгівлі з Білоруссю, Киргизстаном, не кажучи вже про Вірменію досить незначні. Оскільки в Росії йде тенденція на імпортозаміщення і переорієнтацію на експортні поставки в Південно-Східну Азію, Казахстан може зіграти свою, хай і невелику, відповідну масштабами економіки, роль в цих процесах - наприклад, в сфері поставок продуктів харчування на російський ринок, а також реалізації свого транзитного потенціалу.

На кого тепер рівнятися в ЄАЕС?

Наведу приклад такого імпортозаміщення: недавно один латвійський журналіст з великим подивом виявив на прилавках російських магазинів шпроти Шимкентскій виробництва. Це показовий приклад, як в Казахстані змогли налагодити випуск товару, який зовсім не характерний був для нашого ринку і для нашого регіону.

Шпроти адже в якійсь мірі політичний товар

Росія, як відомо, скасувала санкції на їх ввезення для ряду виробників Латвії та Естонії в грудні 2017 року. Однак цілком можливо, що латвійські та естонські виробники виявлять, що ця ніша вже зайнята казахстанськими підприємцями. Чому б не спробувати за цією ж схемою виробляти і постачати на російський ринок ряд інших продуктів з санкцій переліку?

Фармацевтика - ще одна галузь, в якій країни ЄАЕС сильно залежать від західних технологій

і сировини. Невипадково єдиний ринок лікарських засобів був створений одним з найперших - нагадаю, що він заробив в 2017 році. І хоча ця виробнича сфера не знаходиться в блискучому стані в країнах ЄАЕС, тим не менш, перспективи співпраці тут дуже істотні. Для цього є навіть історичні передумови: наприклад,

ще на початку ХХ століття ліки з Шимкента експортувалися за межі Російської імперії

2. Казахстан вже висловив своє ставлення до виборів президента в Російській Федерації, підтримавши чинного російського лідера. Казахстану не потрібні сюрпризи і несподіванки в російському електоральному циклі. До того ж наша республіка зацікавлена ​​в сильному і авторитетному лідері сусідньої дружньої держави.

Наша

республіка без стресів пережила різні виборні кампанії в Російській Федерації: і коли йшов Борис Єльцин, і коли був обраний Дмитро Медведєв

Це не позначалося ні на стані двосторонніх відносин, ні на внутрішньополітичну ситуацію в республіці. Хоча, безумовно, населення цікавить те, що відбувається в Російській Федерації, але ступінь передбачуваності підсумків голосування дуже висока, тому будь-яких сюрпризів від виборів не чекають.

Важливі будуть, мабуть, тільки технічні моменти. Наприклад, термін дії підписаного в Єкатеринбурзі в 2013 році Договору про дружбу, співпрацю і взаємну допомогу між Казахстаном і Росією в XXI столітті закінчується в 2018 році. Якщо сторони не хочуть нічого змінювати, його просто пролонгують. Бути може боку захочуть його посилити, внести нові формати взаємодії. Тоді, цілком можливо, буде підписаний новий договір.

зрозуміло,

Казахстан уважно поставиться до того, які нові завдання поставить перед країною обраний президент Російської Федерації

і, ймовірно, виходячи з цього, скоректує свої стратегічні плани розвитку.

В цілому ж серйозних змін від виборів в Росії Казахстану і казаха очікувати не варто.

4. У тому, що стосується співпраці Казахстану і Росії в сфері безпеки, істотних проблем, на мій погляд, не передбачається.

Інша річ, що сьогодні ми спостерігаємо, як

сирійську кризу мутує - в нього включилися нові гравці,

намітилися нові конфліктні точки, нова проблематика і нові виклики. Наприклад, недавно з'явилися новини про те, що Ізраїль завдав ударів по сирійській території. У зв'язку з протестами ускладнилася ситуація в Ірані - країні, яка є одним з гарантів дозволу сирійського кризи. Всі ці зміни необхідно буде врахувати при проведенні нового раунду переговорів в Астані.

У Казахстану є істотний бонус в 2018 році для підтримки ініціатив в сфері безпеки - доступ до міжнародного мікрофона в Радбезі ООН, як мінімум, протягом січня, коли він буде головувати в Раді.

Зазначу, що Казахстан досить серйозно поставився до місії свого членства в Радбезі ООН. Можна по-різному оцінювати амбіції Казахстану, які він реалізовує завдяки знаходженню в Радбезі, проте, очевидно, що вони виявилися підкріплені серйозною організаційною роботою. Була розроблена програма головування Казахстану, сформульовані сім пріоритетів. Минуло дуже багато засідань, підписані резолюції, заяви. ООН - це непроста бюрократична система. І членство в Радбезі - це перш за все хороша практика для Казахстану.

Казахстанської сучасної дипломатії всього 25 років, в цьому ми поступаємося таким країнам, як Україна і Білорусь,

які складаються в організації з 1946 року, нарівні з Радянським Союзом, і фактично є країнами-засновниками ООН.

Казахстан хоча і не перша пострадянська республіка, яка отримала статус непостійного члена Ради безпеки ООН, її випередили Україну і Литва, однак перша в Центральній Азії. Ми представляємо весь регіон. Досвід це дуже хороший. Звичайно, буде дуже важко, тому що у багатьох країн дозрів запит на реформування Ради безпеки - про це неодноразово заявляли і лідери різних держав, і міжнародні організації.

Казахстан має істотну перевагу в Радбезі - він не відчуває протиріч ні з одним з його постійних членів. Упевнений, що до думки нашої республіки будуть прислухатися і нам вдасться реалізувати багато із запланованого.

Сергій Рекеда

Сергій Рекеда, директор Інформаційно-аналітичного центру

1. Економіка і безпека - ці дві сфери залишаться пріоритетними в російсько-казахстанські відносини і в 2018 році. Перший пункт визначається тим фактом, що залишається актуальною завдання виходу на траєкторію стабільного соціально-економічного розвитку, відповідну модернізаційних завдань, що стоять перед обома країнами. У Казахстані ці завдання вже сформульовані і оприлюднені, в Росії, по всій видимості, будуть представлені в 2018 р, але при цьому навряд чи будуть принципово відрізнятися від казахстанських формул.

Актуальність другого пункту - безпеки - диктується міжнародним контекстом.

Крім наростання загроз на афганському напрямі, перший тиждень 2018 роки вже ознаменувалася низкою важливих подій і в Сирії, і в Ірані,

які свідчать, що міжнародна напруженість в новому року не ослабне.

2. Серйозних змін у внутрішньополітичній ситуації Казахстану в зв'язку з виборами президента Росії, думаю, прогнозувати не слід. Головним результатом виборів для Казахстану має стати збереження колишнього рівня союзницьких відносин і продовження реалізації спільних проектів.

У передвиборний період можна буде очікувати інформаційні «вкидання»,

які стануть спробами або дискредитувати партнерство двох країн, або пов'язати внутріказахстанскіе проблеми з «зростанням агресивності Москви в передвиборний період». Логічно, звичайно, припустити, що першу половину року в зв'язку з виборами увагу російського керівництва до внутрішньої ситуації посилиться в порівнянні з зовнішньою політикою, але на діалог Москви і Астани це всерйоз не вплине.

3. Зазначений Євразійської комісією

зростання взаємної торгівлі зрозумілий і очікуємо

- поки це період відновлення колишніх показників, ніж ривок вперед, який слід очікувати лише в 2018 р Очікувати його слід багато в чому за рахунок нарощування економічної взаємодії між регіонами Росії та Казахстану, а також за рахунок високотехнологічних галузей. Далі потрібно виходити на зростання економічної взаємодії за рахунок кооперації в нових галузях. Зусилля на цьому напрямку можна спостерігати по обидва боки.

4. У 2017 р дійсно можна було спостерігати досить ефективну співпрацю Москви і Астани на міжнародній арені і подібну узгодженість дій, думаю, можна буде спостерігати і в 2018 році.

Західний фланг зовнішньої політики для Росії зараз не є пріоритетним

Точніше, просування на цьому напрямку залежить від успіху зовнішньої політики на інших напрямках - ближнє зарубіжжя, Близький Схід, Китай, Південно-Східна Азія. У цих областях ...

Уразган Сельтеев

Уразган Сельтеев, політолог, провідний експерт Інституту світової економіки і політики при Фонді Першого Президента РК - Єлбаси:

1. Не слід очікувати якихось особливих змін. Чи збережеться традиційний формат стратегічного партнерства. Продовжиться зміцнення торгово-економічних зв'язків та культурно-гуманітарного співробітництва.

Це цілком закономірно, оскільки Казахстан і Росія друг для друга є одними з основних ринків збуту. Важливо враховувати, що

РФ займає вагому частку в загальному обсязі імпорту РК. Цей показник за останні п'ять років зріс до понад 38%

Буде продовжено розвиток прикордонної торгівлі. Взаємодія між регіонами має значний потенціал. Є точки зростання, які не задіяні в повній мірі. Про це свідчать щорічні форуми міжрегіонального співробітництва.

З огляду на, що це 2018 й - це рік головування Росії в ЄАЕС, основний акцент буде зроблений на зміцненні відносин в рамках євразійської інтеграції. Зі вступом в силу нового Митного кодексу будуть вирішуватися проблемні питання, пов'язані з ліквідацією вилучень і обмежень в торгівлі.

Астана може отримати вигоду з нерозуміння Росії і Білорусі

Разом з тим, в найближчій перспективі можна очікувати деяку синхронізацію внутрішніх повісток розвитку. Йдеться про те, що для Казахстану вже зараз ключовим напрямком є ​​цифровизация економіки і технологічне оновлення. У Росії ж ці питання, швидше за все, більш чітко зазвучать в передвиборчій програмі Володимира Путіна, згодом на їх реалізації зосередиться уряд в рамках нового плану реформ. Відповідно, тут можуть виникнути якісь спільні проекти.

2. Абсолютно ніякого. Результат прийдешніх виборів в Росії передбачуваний. Тому в Казахстані орієнтуються на продовження усталеного діалогу з сусідом.

3. Зрозуміло, що основним фактором зниження обсягів в попередні періоди було падіння цін на нафту і газ. Багато що залежить від цього, оскільки

енергоресурси в структурі торгівлі займають серйозну частку - 20-30%

А прогнози за світовими цінами на цей рік найсуперечливіші.

В цілому, я думаю, ніяких принципових змін у цій сфері не буде. У взаємній торгівлі збережеться та ж лінійка товарів. У структурі казахстанських поставок в РФ домінують продажу сировини у вигляді енергоносіїв, руди і металів, аграрна продукція. У свою чергу, основними статтями експорту російських виробників в Казахстан є продукція машинобудування, продовольство і вироби хімічної промисловості.

4. У сфері безпеки бачення Казахстану і Росії збігаються. Крім того, що Казахстан в січні головує в Радбезі ООН, в 2018 році наша країна знаходиться і на чолі ОДКБ.

Безсумнівно, Росія як постійний член РБ ООН і стратегічний партнер буде підтримувати ініціативи Казахстану в цих міжнародних структурах.

Варто відзначити, що ті проблеми, які Казахстан планує підняти в Радбезі ООН, будуть актуалізовані і по лінії ОДКБ. Це стосується безпеки в Центральній Азії, водних ресурсів, ситуації в Афганістані.

джерело