Що можуть королі 21-го століття? THE WALL

Не секрет, що Сполучене Королівство є конституційною монархією, де всі основні рішення приймає парламент. Однак англійці дуже практичний народ, щоб залишати монарха тільки заради найменування «королівство». Щоб дізнатися, яке ж насправді значення монарха для Сполученого Королівства і як інститут монархії впливає на внутрішню і зовнішню політику держави, проаналізуємо дії, права та обов'язки монарха. Також в даній роботі буде використано думку експерта по Великобританії - Ігоря Георгійовича Ковальова, першого заступника декана з науки факультету МЕіМП НДУ ВШЕ.

Ковальов Ігор Георгійович

Ігор Георгійович, як Ви вважаєте, яке значення монарха для Сполученого королівства XXI століття?

«Перш за все, це монархічна держава за формою правління. По-друге, це символ, англійці не використовують слово state (держава) щодо власної держави, у США це state, Франція це state, а власну державу вони називають crown (корона). Тобто якщо в суді розглядається справа проти держави, то містер Сміт проти корони. Англійська академія наук називається Royal Society (королівське товариство), а опера носить назву Royal Opera (королівська опера), від слова royal - королівський, проте це символ національної опери, вона не перебуває при королі. Це зовнішні прояви значущості монархії. Так, це конституційна монархія, так, велика частина повноважень формальна, але монарх має достатню кількість реальних повноважень для того щоб грати важливу роль у державному житті. Я вже мовчу про те, що це об'єднуючий фактор, що навіть коли Шотландія хотіла вийти зі складу Сполученого Королівства, шотландці заявляли, що вони збережуть главою держави англійську монархію, це теж, на мій погляд, значимий показник ролі монарха ».

Всі права і обов'язки монарха можна умовно розділити на ті, які він має право виконувати, але, зважаючи на ситуацію традиції, не вдається до них, або ж обмежений рішеннями парламенту, і на ті, які він неодноразово здійснював і здійснює до цього дня.

До формальних обов'язків можна віднести те, що монарх:

• щорічно відкриває парламент, дана церемонія проводиться за численними правилами і звичаєм, однак не є життєво важливим заходом для функціонування парламенту;
• стверджує кандидатуру прем'єр-міністра, але тільки при схваленні парламенту. Так, 13 июля Єлизавета II призначила Терезу Мей новим прем'єр-міністром;
• є главою Англіканської церкви. Останнім часом ця посада придбала виключно символічний і формальний характер; [1]

«Глава Англіканської церкви - це здебільшого формальна функція. Монарх є символом єдності Англіканської церкви. Також він видає хартії або патенти на видання основний богослужбової літератури, наприклад, тільки біблія, видана на підставі хартії монарха, вважається офіційною і канонічної. Монарх призначає вищих ієрархів, але, знову ж таки, це чисто формальна функція і він не займається безпосередньо релігійними проблемами, для цього є Синод, архієпископи і т.д. »

• призначає суддів Верховного суду Сполученого Королівства, за рекомендацією прем'єр-міністра;
• може накласти вето на закони парламенту.

«Монарх за конституцією, по-перше, складова частина законодавчої влади, жоден закон в армії не буде прийнятий без згоди монарха. У монарха є абсолютне вето, воно давно не використовується, але це не означає, що воно не може бути використано, це право ніхто не забирав у монарха. Якщо він не захоче, то не підпише законопроект, і він ніколи не стане законом. І парламент не має можливості обійти це вето. Ось вето президента США відкладальне, тобто конгрес, якщо захоче, він може його обійти, це складно, це важко, але це можливо. А в Англії це навіть теоретично неможливо ».

До здійснюваним обов'язків ставиться те, що монарх:

• має право розпустити парламент, в останній раз королева вдалася до даного права в 2015 році на прохання прем'єр-міністра Девіда Кемерона; [2]
• виступає гарантом стабільності для жителів Сполученого Королівства. В обстановці постійних змін і соціальних потрясінь, для людей психологічно необхідна впевненість в завтрашньому дні. Більш того, офіційне зобов'язання перебувати поза політичного життя країни, робить її набагато більш привабливою для людей, так як діє простий алгоритм - якщо політикам вірити не можна, то людям, які стоять в стороні від неї, можна. Таким чином, перебуваючи між урядом і суспільством, Єлизавета II користується великою довірою з боку громадян Сполученого Королівства. А якщо врахувати, що виступає вона досить рідко, то стає зрозуміло, чому кожне її слово сприймається британцями з таким трепетом. Одним з таких виступів є щорічна тронна промова, в якої 18 травня Єлизавета II «анонсувала плани по введенню більш 20 нових законів» [3] ;

Багато експертів стверджують, що корона є гарантом стабільності для своїх підданих, але яким саме чином це відбувається?

«Безумовно, корона є гарантом стабільності, це символ і загальнонаціональна ідея. Багато ж кажуть, що, в тому числі, нам, припустимо, не вистачало загальної ідеї. Ось у нас був комунізм, він звалився, розпався і далі багато хто не розумів, куди і навіщо ми йдемо, не було якоїсь загальнонаціональної ідеї. А це дуже важливо для розвитку будь-якої держави і монархія в цьому сенсі це ось така ідея, яка об'єднує населення, об'єднує різні частини цього населення, особливо якщо це населення багатонаціональне, поліетнічне, багатоконфесійна і так далі. Ось такий загальний стрижень, на який нанизується все інше - це дуже важлива річ, яка забезпечує єдність і цілісність держави ».

• є главою Співдружності націй, куди входить 53 добровільно вступили країни - колишніх колонії Великобританії. [4] Кожні 2 роки проходять зустрічі, спрямовані на підтримку дружніх відносин між країнами Співдружності, з 2013 року Сполучене Королівство представляє принц Чарльз, так як королева припинила тривалі подорожі через свій вік. Подальшому зближенню країн в торгових відносинах може сприяти Brexit.

«Можна припустити, що вихід з Євросоюзу, а європейський напрямок після Другої світової війни завжди було одним з пріоритетних для Великобританії, можливо, призведе до підвищення значення і ролі інших напрямків зовнішньої політики країни, в тому числі і по відношенню до Співдружності, де монарх, як глава Співдружності, є дуже важливим об'єднуючим елементом ».

• займається громадською та соціальною діяльністю, вручає королівські гранти, проводить різні церемонії і торжества. Так, наприклад, на святкування офіційного дня народження Єлизавети II запрошуються 100 підданих, обраних у випадковому порядку;
• проводить щотижневі аудієнції з прем'єр-міністром, і хоча відбувається на цих зустрічах залишається таємницею, цю посаду королева справно виконує протягом усього свого правління;

«Монарх формально є главою виконавчої влади, а офіційна назва прем'єр-міністра - прем'єр-міністр її величності. Навіть опозиція в Англії називається опозиція її величності, тобто не її величності, а саме величності, це означає, що опозиція лояльна монарху. Так, монарх безпосередньо не приймає рішень, але той же прем'єр-міністр щотижня відвідує монарха і доповідає йому про всі найважливіші внутрішніх і зовнішніх проблемах. Монарх при цьому має право давати поради і настанови, яких жоден прем'єр-міністр повз вуха не пропускає і як мінімум до них прислухається. Хоча формально монарх і поза політикою, офіційно він завжди займає нейтральну позицію, ні до чого не закликаючи і перебуваючи як би «над сутичкою». Це теж дуже важливо, так як це своєрідний символ королівської позиції «над сутичкою», над проблемами, що поєднує країну ».

• здійснює офіційні візити іншим країнам. Хоча монарх і не має права брати участь в переговорах, сам візит символізує зближення і зміцнення відносин між відповідними країнами. Так, візит Єлизавети II до Ірландії в 2011 році ознаменував новий етап в британсько-ірландських відносин.

Як сучасна монархія створює свій імідж?

«Створенню іміджу монархії приділяється колосальна увага. Не дивлячись на те, що монархія це найстаріший державний інститут Великобританії, він змінюється, може бути не так швидко і не так очевидно, як комусь би хотілося, але те, що даний інститут еволюціонує це безумовно. Причому в самих різних напрямках, аж до створення власних сторінок на Facebook і Twitter, створення досить інформативного сайту. Інститут монархії змінюється, пристосовується і багато рішень прийняті з ініціативи Букінгемського палацу і самої королеви, вони покликані показати, що монархія відірвана від реальної дійсності і не тримається за середньовічні забобони. Так, можна відзначити зміни порядку престолонаслідування (жінок зрівняли в правах з чоловіками), створення більш прозорої і зрозумілої системи фінансування монархії, відмова від зайвих викликають невдоволення у населення витрат і витрат і так далі. Тобто інститут монархії, нехай і повільно, але демократизується. І навіть знамениті кліше і словосполучення, на кшталт «народна принцеса» щодо Діани, свідчать про те, що інститут хоче бути ближче до своїх підданих, а не «законсервувати» відстороненість. Але при цьому це досить складний момент, з одного боку потрібно бути ближче до підданих, а з іншого, повинна бути певна дистанція, інакше зникне «стрижень», ореол об'єднує початку, тому тут різкі і непродумані кроки досить небезпечні ».

Таким чином, не дивлячись на що склалося уявлення про «декоративності» монарха, він відіграє важливу роль для Сполученого Королівства, його внутрішньої і зовнішньої політики.

Автор: Дар'я Внучкова

Видання THE WALL дякує Ігоря Георгійовича Ковальова

[1] Полякова А.А. Роль монархії у внутрішній і зовнішній політиці Великобританії в кінці XX- початку XXI століття - М., 2015 - С. 104.

[2] http://www.interfax.ru/world/433088

[3] http://www.rbc.ru/rbcfreenews/573c6aa49a7947332d476012

[4] http://thecommonwealth.org/about-us