Тінь накриває бензин

Якими будуть ціна бензину і його якість? Чи почне держава отримувати свою частку податків з паливного ринку або продовжить вважати розміри бюджетних втрат? Ці та інші питання були розглянуті в ході дводенного зльоту учасників ринку нафтопродуктів в рамках конференції Petroleum Ukraine, яка відбулася 20-21 листопада в Києві.

Ситуація в галузі близька до точки кипіння, що зайвий раз було підтверджено градусом дискусій і представницьким рівнем делегацій. Якщо коротко, то певні поліпшення на постреволюційному ринку є, але зміни відбуваються повільно, а деякі проблеми далекі від вирішення. Поліпшується ситуація в держкомпаніях, але обсяги кустарного бензину залишаються як і раніше вкрай високими, вбиваючи легальний бізнес. Напрямок руху зрозуміло, але рішення впирається в анабіоз влади і корупцію. Цивілізований бізнес декларує готовність йти до кінця, адже іншого виходу немає - на кону існування цього бізнесу як таке.

Для паливного ринку центральною проблемою залишається величезний тіньовий сегмент, який об'ємно хоч і не зростає, але з урахуванням 30-відсоткового зниження споживання нафтопродуктів частка якого збільшується. За оцінками "Консалтингової групи А-95", в 2015 р обсяг безподаткових нафтопродуктів складе близько 570 тис. Т, або близько 25% ринку бензину (в 2014 г. "лівого" бензину було близько 700 тис. Т, або 20% від споживання). Для державної скарбниці в поточному році ці цифри означають проходження повз каси близько 3,5 млрд грн акцизу і приблизно такого ж обсягу ПДВ.

Чи не побачить держава і очікуваних коштів від введеного в цьому році 5-процентного податку з роздрібного обороту підакцизних товарів. При поточних цінах це гривня на кожному літрі, а таких літрів буде продано близько 6,5 млрд. Але похапцем придумана в Мінфіні норма виписана таким чином, що дозволяє уникати сплати цього "другого акцизу" на цілком легальних підставах. І це не кажучи про те, що на очах росте абсолютно "чорний" сектор - продаж палива на АЗС повз касового апарату.

Юрій Кучабський (ОККО): «Якщо не ліквідувати тіньовий ринок, цивілізований бізнес помре вже через рік-два»

"Цей податок породжує корупцію на місцях. Багато станції показують скорочення реалізації, просто б'ють більше мимо касси.Есть вже послуга - викликають фахівця, який встановлює обладнання: частина йде по касі, частина повз", - заявив Юрій Кучабський, віце-президент "ОККО ", під час дискусійної панелі" Боротьба з тіньовим ринком нафтопродуктів ", в якій взяли участь глава УКРІНФОРМ Роман Насиров, голова парламентського комітету з питань податкової та митної політики Ніна Южаніна і лідер мережі Shell в Україні Халдун Гювенір.

Як раніше повідомляло ZN.UA, комітет жителя півдня розробив і підтримав законопроект №2388 , Який знімає різночитання і вводить замість відсоткової ставки фіксований податок в розмірі 0,042 євро / л. Однак документ, який обіцяє збільшення відрахувань до місцевих бюджетів (механізм був придуманий на хвилі розмов про децентралізацію) і дуже б допоміг уряду і прем'єру, був в результаті "збитий" ... пропрем'єрської фракцією "Народний фронт". Діячі цієї парламентської сили заявили, що зміни призведуть до зростання цін на паливо. Хоча 5% від 20 грн / л і 0,042 євро / л є рівними сумами, а заміна проводиться з метою уникнення плутанини і махінацій із заниженням цін. Також ніхто не відміняв принцип перерахування цього податку до місцевих бюджетів, у чому чомусь засумнівався депутат з НФ Юрій Вознюк в свою дивну промові під час обговорення законопроекту "під куполом".

Роман Насиров і Ніна Южаніна впевнені ефективності акцизних накладних як основного методу боротьби з тіньовим ринком нафтопродуктів

Тим часом норму жителя півдня однозначно підтримують в Госфіскальной службі. За словами Романа Насирова, що почався процес відходу в "тінь" цього податку стимулює куди більш масштабні втрати бюджету. "Продажі повз касового апарату стимулюють попит на бодяжного паливо як таке, а його виробництво - це вже втрати основного акцизу, ПДВ і інших податків, які платять за законною продажу палива", - пояснив глава УКРІНФОРМ.

Така ж підтримка є і у другого, головного, законопроекту парламентського комітету жителя півдня про впровадження електронної акцизної накладної. Інновація полягає у впровадженні акцизних накладних при продажу нафтопродуктів і їх реєстрації в єдиному реєстрі. "Ця акцизна накладна реєструватиметься в системі і дозволить покупцеві далі реалізовувати даний нафтопродукт. В єдиному реєстрі буде реєструватися акцизна накладна тільки на обсяг реалізованого палива, що не перевищує обсяг продукту, отриманого цією ж особою від контрагента, який теж веде облік своїх продажів. Простіше кажучи , ти можеш продати лише стільки палива, скільки раніше закупив і за яке сплачено акцизний податок ", - раніше розповідала Ніна Южаніна в інтерв'ю ZN.UA (№36-37 від 2 жовтня 2015 г.).

Характерно, що дану ініціативу підтримують навіть опоненти глави профільного комітету в Мінфіні, з якими у жителя півдня глибокий суперечка навколо податкової реформи.

"Система обліку акцизу буде фактично повторювати механізм електронної системи сплати ПДВ, запроваджений минулого літа і показав блискучі результати. Згадайте, як критикували цю систему, скільки було скепсису, але в підсумку збори ПДВ зросли на 30-50%! Щомісяця 100 млн дол. ПДВ виходить з "тіні" і надходить в бюджет ", - заявила Ніна Южаніна.

У свою чергу, Роман Насиров запевнив, що законопроект буде працювати. Зрозуміло, підтримує документ і Асоціація операторів ринку нафтопродуктів України, за участю якої він був розроблений.

Справа за малим - пройти голосування. Ніна Южаніна повідомила, що збирається особисто інформувати спікера Володимира Гройсмана і просити його взяти "паливні" законопроекти під особистий контроль, враховуючи їх важливість.

Тим часом глава мережі Shell в Україні розповів про становлення ринку Туреччини, який також пройшов через подібну ситуацію в середині 2000-х. "Ми прийшли до висновку, що повинна бути лібералізація ринку і встановлення однакових правил для всіх гравців ... Легально працюють турецькі компанії підтримали зміни. За порушення власника заправки чекало кримінальне покарання. І кількість контрабанди і бодяги різко скоротилося. До в'язниці ніхто не хотів. Ринок став передбачуваним і контрольованим ", - розповів Халдун Гювенір про досвід Туреччини, де сьогодні найвищі податки на бензин в світі.

Халдун Гювенір (Shell): «Десять років тому в Туреччині була така ж ситуація на паливному ринку, як сьогодні в Україні, але держава і легальний бізнес прийняли рішення об'єднати зусилля для побудови цивілізованого ринку»

"Ми одні з найбільших платників податків в країні і готові платити будь-які ставки податків, але за умови, що ці ж податки в повному обсязі заплатять і всі інші мережі АЗК. Щоб замкнути систему контролю, ми пропонуємо в обов'язковому порядку обладнати всі резервуари на АЗК рівнемірами ( системами автоматичного обліку обсягу палива) і підключити ці рівнеміри до кас. Тоді податкова в режимі онлайн буде бачити і надходження палива на АЗК, і продажу. Цикл замкнеться, і складніше буде робити махінації ", - заявив в ході обговорення дир ктор з продажу WOG Денис Кудін.

Денис Кудін (WOG): «Ми готові платити будь-які податки, головне, щоб їх платили всі»

Бодяга змінює конкуренцію

Ще одним цікавим епізодом стало знайомство учасників ринку з новою командою АМКУ, зокрема з главою відомства Юрієм Терентьєва і співдоповідачем по темі паливного ринку, держуповноважених АМКУ Валерієм Полюховічем. Інтерв'ю голови АМКУ виданню ZN.UA напередодні форуму викликало великий резонанс в галузевих колах.

"Це не змова в прямому сенсі, коли один учасник взяв і зателефонував іншому, але це мовчазна згода. Фактично вони погодилися не конкурувати між собою за ціною. І ми хотіли б побачити економічне обґрунтування цієї ситуації, - заявив в тому інтерв'ю Ю.Терентьев по приводу ситуації на ринку нафтопродуктів. - Ми вважаємо, що конкуренція за ціною між мережами або дуже маленька, або не ведеться взагалі. що відбувається на практиці? Заправки встановлюють ціни, умовно літр бензину коштує 100 одиниць. Вони дійсно уважно стежать за ц енамі конкурентів, і це нормально. Але коли одна з заправок вирішує знизити ціну з 100 до 95, ціну знижують всі інші. Потім, коли хтось вирішує знизити вартість з 95 до 85, все теж знижують вартість. Це поведінка, в кінцевому підсумку , демотивує гравців ринку, вони бачать, що яку б ціну вони не поставили, все поставлять точно таку ж. Відповідно, навіщо знижувати ціну, якщо ти за ціною все одно не будеш відрізнятися від свого конкурента "( ZN.UA, №41 від 30 жовтня 2015 р ).

Погіршив ситуацію В.Полюховіч: у своїй презентації він показав, що на відміну від цін дизельного паливо, які в Україні чітко повторюють динаміку падіння цін нафти, вартість бензину на АЗС цим тенденціям відповідає не так безумовно.

У процесі живого діалогу знову прийшли до того, що уявна і реальна трансформація конкуренції в даній сфері є наслідком великого тіньового сегмента. На думку аналітиків "Консалтингової групи А-95", жорстка прив'язка до зовнішніх котируванням дизельного палива пояснюється рівними умовами конкуренції, так як частка кустарного виробництва та контрабанди ДТ становить 2-3% проти 25% в бензиновому секторі.

"Як ми можемо конкурувати з бодяжника, якщо у нас націнка на бензині 2-3 грн, а у них тільки за рахунок акцизу, крім цих же 2-3 грн, є додатковий запас в більш ніж 5 грн на літрі? Який мені сенс намагатися конкурувати з ними ціною, це безперспективно! " - пояснив спільну позицію один з топ-менеджерів великої роздрібної мережі.

За словами Валерія Полюховича, зараз комітет розглядає 20 справ на ринку світлих нафтопродуктів, і незабаром можуть бути прийняті рішення. Трагікомічність ситуації в тому, що основними фігурантами є прозорі цивілізовані компанії, які торгують за максимальними на ринку цінами в силу сплати всіх податків. У той же час ті, хто не платить і тому має можливість торгувати неякісним безподатковим і тому дешевим товаром, знаходяться поза полем зору АМКУ.

З тієї ж серії і ситуація з найбільшим гравцем ринку - групою "Приват", яка контролює більше 1600 АЗС (25% станцій в країні) і в добрій половині областей займає значно більше 35% ринку продажів. Але дана мережа багатолика, працює під різними брендами ( "Укрнафта", "Авіас", ANP і т.д.), торгує за однаковими цінами, приймає одні і ті ж карти, забезпечується одними бензовозами ... А тепер основне блюдо: торгівлею паливом через цю мережу займаються 58 компаній, які, увагу, змінюються кожні півроку! Іншими словами, навіть якщо АМКУ вирішить ними зайнятися, то не має жодних шансів їх покарати. Поки пройде наслідок, цих юросіб вже не буде "в живих".

Втім, поки для АМКУ такого освіти навіть не існує. "Формальних ознак зв'язку між собою юросіб, що приписуються" Привату ", ми не виявили", - повідомив в ході обговорення голова антимонопольного відомства Ю.Терентьев.

Щоб протистояти недобросовісній конкуренції, в АМКУ закликають учасників ринку писати скарги. "Щоб щось полагодити на ринку, нам потрібно отримувати інформацію від вас. Повідомляйте про нечесної конкуренції. Також повідомляйте про дії органів влади, які проводять якісь дії, що порушують конкуренцію", - порекомендував Юрій Терентьєв.

Юрій Терентьєв закликав активніше скаржитися на недобросовісних конкурентів

Об'єктивності заради відзначимо, що ефективність роботи АМКУ досить ослаблена малим числом співробітників. Так, паливним ринком з його оборотами в кілька мільйонів тонн і при наявності 6500 АЗС займаються всього 11 чоловік.

Резюмуючи спілкування з чиновниками, доводиться ще раз констатувати, що в своєму нинішньому вигляді держвідомства об'єктивно не в змозі ефективно управляти і контролювати ввірені їм галузі. Як правило, всюди елементарно не вистачає людей, а найчастіше - і розуміння питання. На відміну від чиновників, ринок і бізнес змінюються дуже швидко. Тому універсальної рекомендацією для всіх без винятку відомств може бути безсмертне вираз про порятунок потопаючих. Пишіть скарги на недобросовісних конкурентів, кажуть в АМКУ. Повідомляйте в податкову про випадки торгівлі на АЗС без касових апаратів, просять фіскали. Розробляйте законопроекти, давайте готові проекти рішень, ми підтримаємо, запевняють в Міненерговугільпромі.

Не можна сказати, що такий підхід поганий, але він вимагає абсолютно нової організації галузевих об'єднань та громадських організацій. Судячи з усього, саме більш тісний консолідація бізнесу повинна стати основною рушійною силою. Розраховувати можна тільки на себе.