Україна і Росія переносять конфлікт на море - американська розвідка Stratfor

Недавні події свідчать про те, що йде вже п'ятий рік війна незабаром може перекинутися на море ...

Основні моменти:

• У міру інтенсифікації україно-російського протистояння на сході України Азовське море стане новою ареною розбрату.
• Як Україна, так і Росія збільшать свою військову присутність в море, а Київ вже оголосив про плани створення там до кінця року нової військово-морської бази.
• Нарощування військової потужності може привести до зростання економічної дезінтеграції судноплавства на море і поблизу від нього.
• Росія сильніша України на море, але потужна підтримка Києва з боку США може змінити ситуацію в регіоні.

Про це йдеться в доповіді американської розвідувально-аналітичної компанії Stratfor.

Конфлікт між Україною і Росією досі обмежувався сухопутними зіткненнями за контроль над східною Україною. Однак недавні події свідчать про те, що йде вже п'ятий рік війна незабаром може перекинутися на море. 16 вересня український уряд оголосив про плани створити до кінця року військово-морську базу на Азовському морі. Це сталося за чотири дні до того, як президент Петро Порошенко підтвердив наміри Києва в своєму виступі перед парламентом. Дані заяви звучать на тлі нарощування на Азовському морі військових сил як України, так і Росії, що частково спровокована будівництвом Москвою мосту між Кримом і материкової Росією. Міст дозволяє останньої переслідувати українські судна в рамках більш великих обмежень на судноплавство. В результаті зростання напруженості на Азовському морі тепер цілком можливе загострення, особливо якщо свою вагу в конфлікт також привнесуть Сполучені Штати.

розгортання флоту

8 вересня Україна оголосила про розміщення двох броньованих артилерійських катерів в портовому місті Бердянську. Це сталося приблизно через тиждень після того, як командувач українськими військово-морськими силами сказав, що країна відправить в район моря більше кораблів, морських піхотинців і артилерії. А щоб підтримати нарощування угруповання військово-морського флоту, командувач сухопутними військами України генерал-полковник Сергій Попко 12 вересня заявив, що Україна буде тримати сухопутні війська поблизу моря на тлі планів створення постійних структур територіальної оборони і розміщення ракетних і артилерійських сил, а також військово- повітряних сил «для забезпечення надійного захисту узбережжя». У свою чергу Росія, як повідомляється, в останні місяці перекинула з Каспійського в Азовське море, щонайменше, 10 бойових кораблів і до 40 патрульних катерів.

Що стосується загальних сил військово-морського флоту в чорноморському регіоні, то Росія знаходиться в набагато більш сильному положенні, ніж Україна. Український флот налічує 66 бойових і допоміжних військово-морських підрозділів, а також близько 11 тисяч військовослужбовців. Навпаки, Чорноморський флот Росії зі штаб-квартирою в Севастополі має в своєму розпорядженні понад 2,8 тисячі кораблів і суден, а також 25 тисяч військовослужбовців. І невідповідність спостерігається не тільки в кількості, але і в якості: в середньому, українські кораблі набагато менший і слабший, ніж у їхніх російських противників.

В даний час на Азовському морі у Росії є 40 бойових кораблів, хоча Москва не дислокувала їх там постійно. Замість цього вона може переміщати свої кораблі між Азовським і Чорним морями в міру необхідності. У той же час Росія також розмістила 40 тисяч військовослужбовців в Криму.

Київ також страждає від того, що після євромайдан в 2014 році втратив портове місто Севастополь в результаті анексії Москвою Криму, що змусило українську владу перенести свою основну військово-морську базу в Одесу. В даний час Україна має присутність на Азовському морі, але розгортання відносно невелике - всього два загони берегової охорони в Бердянську та Маріуполі, які використовують тільки невеликі і застарілі патрульні катери.

Міст, який підносить перепони

Азовське море має вирішальне значення для економіки України - можливо, навіть більше з тих пір, як Київ втратив Крим, - тому що через водойму тепер проходить 80% експорту країни. Після анексії Москвою Криму через Бердянськ і Маріуполь була спрямована частина вантажопотоку, який раніше йшов в українські порти півострова. Але будівництво Москвою нового моста через Керченську протоку, єдиний прохід між Азовським і Чорним морями, скоротило вантажоперевезення в українські порти - і спровокувало нарощування обома країнами військової могутності.

Технічно і Україна, і Росія мають можливість вільного користування водами Азовського моря відповідно до угоди 2003 року, але з моменту початку будівництва моста в квітні 2015 років Москва стала піддавати українські судна своїм власним процедурам для отримання дозволу на перетин протоки. Міністерство транспорту Росії періодично закривало доступ всім українським судам після липневого наказу 2017 року, який дозволяє Росії протягом певного періоду часу забороняти доступ в Азовське море будь-яким судам, крім російських військових кораблів. Відповідно до цього Росія перекривала доступ 27-29 серпня і 11-13 жовтня минулого року (посилює проблеми України конструкція моста, яка є занадто низькою для судів Panamax, на частку яких у 2016 році припадало близько 23% всього судноплавства в цьому районі - прим . автора).

В результаті вантажопотік з Маріуполя скоротився на 27% - з більш ніж 8,9 мільйона тонн в 2015 році до 6,5 мільйона тонн в 2017 році, а з Бердянська - на 47%, з 4,5 мільйона тонн в 2015 році до всього лише 2,4 мільйона тонн в 2017 році. До війни в Україні вантажопотік був значно вище: тільки в 2013 році через Маріуполь проходило 15 мільйонів тонн вантажів.

В останні місяці Росія обірвала ще більше вантажних перевезень з України, зупинивши 148 судів, що відправляються в українські порти в період з травня по середину липня, повідомив міністр інфраструктури України Володимир Омелян. В цілому дії Росії обходяться Україні в 20-40 мільйонів доларів щорічно, і хоча вони ще не привели до дефіциту поставок, в майбутньому витрати можуть зрости. У відповідь Порошенко звинуватив Росію в порушенні міжнародного права, що спонукало Україну на додаток до більш широкому розгортанню військово-морських сил в цьому районі подати проти Москви позови в міжнародні арбітражні суди.

Море між Сходом і Заходом

Нарощування військової могутності і зростання напруженості між Росією і Україною на море відбуваються на тлі більш широкого протистояння між Москвою і Заходом за саму Україну. Сполучені Штати і Європейський Союз продовжили і посилили санкції проти Росії через конфлікт в Україні. У той же час різні сторони конфлікту не змогли домогтися прогресу в переговорах по миротворчим силам ООН в Донбасі через розбіжності між Росією і Заходом з приводу їх цілей і меж повноважень.

Тим часом інтенсивність бойових дій на сході України зросла після вбивства в кінці серпня донецького ватажка Олександра Захарченко - інциденту, який порушив угоду про припинення вогню, укладеного, щоб відзначити початок навчального року. Після вбивства Захарченко Росія заявила, що у неї більше немає планів зустрітися найближчим часом у форматі «нормандської четвірки» - групи, яка об'єднує Росію, Україну, Німеччину і Францію в рамках більш широкого політичного компонента переговорів. Втім Москва підтвердила, що не буде повністю відмовлятися від Мінського процесу - кон'юнктурної складової переговорів за участю Росії, України і Заходу.

Тим часом Україна переглядає або розриває багато з договорів з Росією, переслідуючи довгострокову мету розриву своїх зв'язків з Москвою. В якості першого кроку, як заявив міністр закордонних справ Павло Клімкін, Київ планує вийти з угоди про використання Азовського моря.

Вихід на сцену Вашингтона?

Як і в випадку конфлікту на сході України, позиція США з питання підтримки України в нарощуванні нею сил на Азовському морі буде мати вирішальне значення у врегулюванні зростаючої напруженості в українському конфлікті. Після євромайдан Сполучені Штати наростили обсяги допомоги Україні в галузі безпеки, направивши в країну летальну зброю, зокрема, протитанкові ракетні комплекси «Джавелін», а також взяли участь в спільних з східноєвропейським союзником військових навчаннях. Держдепартамент США засудив передбачуване «переслідування Росією міжнародного судноплавства» на Азовському морі, в той час як прес-секретар департаменту Хізер Науерт звинуватила Росію в спробі дестабілізувати Україну шляхом створення перешкод торговим кораблям. На цьому тлі спецпосланець США в Україні Курт Волкер минулого тижня відвідав Київ і заявив, що Вашингтон розглядає можливість відправки більшої кількості летального зброї, хоча поки не ясно, чи буде така зброя мати прямий зв'язок з Азовським морем.

В кінцевому рахунку, проте, в короткостроковій перспективі Сполучені Штати мало що можуть реально зробити в відношенні ВМС України, тому що вони просто занадто слабкі в порівнянні зі своїм російським колегою. Вашингтон, як і Брюссель, потенційно міг би допомогти Києву іншими засобами через надання фінансової допомоги або портових інвестицій, що дозволило б компенсувати Україні частину своїх втрат. В якості альтернативи, якщо Сполучені Штати вирішать продемонструвати свою підтримку Україні більш відчутно, - наприклад, відправивши військово-морські судна для відвідування азовських портів країни, - це здатне змінити характер конфлікту.

Точно так же, як зростає ризик ескалації сухопутного конфлікту на сході України, у міру розгортання військово-морських сил на Азовському морі збільшується і потенційна можливість морських зіткнень між Києвом і Москвою. Оскільки Україна дратують обмеження, які Росія наклала на її судноплавство, питання про використання моря будуть вимальовуватися в світлі більш широкого протистояння між Кремлем і Заходом за Україну, особливо коли Вашингтон розмірковує про те, чи варто більш рішуче вступати в конфлікт на боці Києва.

10:37 вересень, 26 2018 1123