Виборче право
КАТЕГОРІЇ:
Автомобілі Астрономія Біологія Географія Будинок і сад Інші мови інше Інформатика Історія Культура література логіка Математика Медицина металургія механіка Освіта Охорона праці Педагогіка політика право Психологія релігія риторика Соціологія Спорт Будівництво технологія туризм фізика Філософія фінанси хімія Креслення Екологія Економіка електроніка
У Великобританії діє загальне рівне пряме виборче право при таємному голосуванні.
Активне виборче право належить усім громадянам Великобританії, які досягли 18 років. Акт про народне представництво 1983 року розширив склад виборчого корпусу стосовно парламентських виборів, надавши право обирати громадянам Ірландської республіки і всіх громадян Співдружності, котрі мешкають у Великобританії. Особи, що володіють активним виборчим правом, здійснюють його в тому виборчому окрузі, на території якої вона постійно проживає на день складання реєстраційного списку. Таким днем є 10 жовтня кожного року (в Північній Ірландії - 15 вересня). Внесення в реєстраційний список - обов'язкова умова реалізації активного виборчого права. Список складається щорічно спеціальним чиновником місцевої ради на підставі даних, що повідомляються домовласниками. З 1985 р право брати участь в парламентських виборах надано британським громадянам, які проживають за кордоном і які подали на дату, встановлену для складання реєстраційного списку, відповідну заяву. Вони мають право голосувати в тому виборчому окрузі, де були зареєстровані безпосередньо перед виїздом за кордон. Однак таке право є чинним лише протягом 5 років з того дня, коли людина перестала бути жителем Великобританії.
В якості гарантії активного виборчого права громадян, які перебувають на день проведення виборів поза постійним місцем проживання, або які проживають за кордоном, передбачено голосування поштою і за дорученням.
Активним виборчим правом не володіють: іноземці, душевнохворі, пери і пересси (за винятком перів Ір-Ланд), особи, які перебувають в ув'язненні, яке вони відбувають у виправній установі у виконанні вироку су-да, особи, засуджені за використання безчесних і незаконних прийомів на виборах - протягом 5-10 років в залежності від характеру порушення.
Пасивне виборче право надається британським громадянам після досягнення 21 року. Закон передбачає, проте, цілий ряд досить істотних обмежень з цього загального правила. Ці обмеження можна поділити на 3 групи. Перша з них пов'язана з хворобливим станом психіки людини: не володіють правом обиратися особи, які страждають деякими важкими психічними захворюваннями. Обмеження другої групи можна вважати свого роду моральними цензи: пасивне виборче право не надається банкрутам, особам, визнаними винними в застосуванні "безчесних і незаконних прийомів на виборах", а також особам, які відбувають покарання за державну зраду. Третю групу складають обмеження пасивного виборчого права, пов'язані з діючими многочіс-ленними правилами щодо несумісності депутатського мандата з заняттям певною діяльністю. Так, позбавлені права бути членами палати громад особи, що займають деякі державні посади; професійні оплачувані судді; чиновники міністерств і центральних відомств; особи, які перебувають на дипломатичній службі; військовослужбовці (крім офіцерів, які перебувають у відставці); керівники публічних корпорацій.
а парламентських виборах висувається в середньому 2300-2500 кандидатів. Більшість з них - кандидати від Консерва-нормативної і Лейбористської партій. Процедура висунення досить проста. Кандидат повинен подати чиновнику по виборам заява, підписана 10 виборцями, і сплатити виборчу заставу в 500 ф.ст., яка не повертається, якщо кандидат не набере щонайменше 5% голосів виборців свого округу. З усіх беруть участь кандидатів в середньому тільки близько 150 чоловік втрачають виборчу заставу. Деякі дрібні партії пропонують замість виборчої застави збільшити з 10 до 150 число підписів під петицією про висунення кандидата на виборах.
На практиці кандидати висуваються політичними партіями. Наприклад, кандидатів від Консервативної і Лейборист-ської партій визначають місцеві партійні організації під контролем центральних органів з числа претендентів, пред-викладених керівництвом. Як видно, на цій стадії виборці практично не беруть участь у відборі кандидатів.
При формуванні палати громад країна ділиться на 651 округ. Від кожного округу обирається один депутат. Межі виборчих округів переглядаються, як правило, раз в 10 років, що приблизно збігається з часом перепису населення. З 1949 р закон встановлює вимогу математичного рівності чисельності виборчих округів. Однак на практиці не всі округи задовольняють цій вимозі. Різниця чисельності виборців в них коливається від 22 тис. До 100 тис.
На відміну від інших країн у Великобританії не існує яких би то ні було спеціальних центральних органів по проведенню виборів. Немає їх і у виборчих округах. Загальне керівництво організацією виборів у масштабі села країни здійснює міністерство внутрішніх справ, а на місцях - чиновник по виборам (у цій якості виступають шерифи графств і голови місцевих рад).
Палата лордів формується, головним чином, за спадковим ознакою. Чисельний склад палати не є постійним і однорідним. В даний час в неї входить більше 1000 перів: близько 800 спадкових лордів, які мають право передачі титулу у спадок; більше 300 довічних перів, яким королева завітала цей титул за видатні заслуги перед державою (за рекомендацією прем'єр-міністра), що не мають права передачі титулу спадкоємцям; 26 духовних лордів - 2 архієпископа (Йоркський і Кентерберійський) і 24 єпископа англіканської церкви; а також 20 довічно призначаються "лордів по апеляції". Посилення економічної кризи процес зрощування верхівки бізнесу і істеблішменту відбився на соціальному складі палати - більшість місць в ній належить представникам найбільших промислових корпорацій і фінансових кіл.
Монарх (статус і порядок спадкування; види і зміст прерогатив; таємний рада, акти монарха в раді)
Главою держави є монарх, Королева Єлизавета II займає свій пост з 1952 року є 42 монархом Великобританії і 6 за рахунком королевою. Її влада є номінальною, тобто "Царює, але не управляє". Влада переходить у спадок від одного представника царської династії до іншого в установленому законом порядке.Денежное утримання королеви складається з доходів від її особистого майна і асигнувань з державного бюджету, одержуваних нею за цивільним листом, що приймається парламентом. При королеві складається рада, який допомагає їй управляти.
Повноваження Королеви Великобританії:
- королева є главою держави, виконавча влада належить главі уряду;
- є головнокомандувачем збройних сил;
- має право заохочувати за заслуги перед державою, надавати почесне громадянство;
-представляє держава на міжнародній арені, але погодить свої дії із зовнішньополітичним курсом Уряду;
- всі акти, які виходять від королеви підлягають конт - асигнації, тобто акти, підписуються прем'єр-міністром;
- має право вето на закони, прийняті парламентом;
Англійська корона близько 280 років не користується своїм правом абсолютного вето, але це право не скасовано і воно може бути використано у разі крайньої потреби.
- королева може скликати позачергову сесію парламенту;
- королева в своїй діяльності незалежний від політичних партій;
- королева може розпустити парламент і призначити позачергові вибори в тому випадку, якщо парламент висловить недовіру уряду і інші повноваження.
Таємна рада-орган радників британської королеви. Раніше Таємна рада був могутнім установою, зараз багато в чому церемоніальний. Більшість повноважень мають комітети, головний з яких -кабінет Суверен, діючи за рекомендаціями Ради, називається Король-в-Раді (King-in-Council) або Королева-в-Раді. Головними офіцерами органу є лорд голова ради Інша важлива посадова особа -Клерк, підпис якого стоїть на всіх наказах, зроблених Радою. Членів ради називають таємними советнікамі.Заседанія Таємної ради зазвичай відбуваються щомісяця, коли Суверен може бути присутнім. Суверен приходить на засідання, але його місце може бути зайнято двома або більше Державними Радниками. Відповідно до Акту про регентстве 1937 Державний радник може бути вибраний з чоловіка Суверена і чотирьох осіб (старше 21 років), які прямують до лінії наследованія.На засіданнях Таємної ради, лорд-голова зачитує список планованих наказів (Orders), і Суверен просто говорить «Схвалено ». Тільки кілька міністрів Корони приходять на ці засідання, які рідко тривають довго. Повні засідання Таємної ради відбуваються тільки коли Суверен оголошує про свій шлюб або коли монарх помирає. В останньому випадку, Таємна рада разом з духовними лордами, світськими лордами, а також Лорд-мер Лондона, Олдермен сіті Лондона і представники Співдружності оголошують про вступ на посаду нового Суверена.Суверен здійснює виконавчу владу виданням Указів-в-Советепо рекомендації Таємної ради. Укази-в-Раді пишуться начорно Кабінетом, і використовуються для простих урядових постанов. Також вони використовуються для видачі королівської санкції на закони, які пройшли законодавчі органи залежних територій. Призначення на посаду в Кабінеті також робляться Указами-в-Совете.В відміну від Указів-в-Раді існують ще Укази Ради. Вони видаються не суверенними, а членами Таємної ради без участі Суверена. Вони видаються за окремим дозволом актів парламенту, і зазвичай використовуються для управління громадськими учрежденіямі.Суверен випускає королівські хартії за рекомендацією Таємної ради.
5) Парламент Великобританії (палата громад, порядок формування, структура, функції та компетенція; палата лордів, порядок формування, структура, функції та компетенція) Парламент Великобританії, складається з двох палат: палата лордів - верхня палата і палата громад - нижня палата. Парламент є однією з найважливіших частин англійського державного механізму. Палата громад утворюється в результаті загальних виборів. Палата лордів побудована на невиборній основі.
Парламент формально розглядається як орган, наділений верховною законодавчою владою. Це означає, що тільки парламент має право видавати,
змінювати або скасовувати закони, визначати бюджет, вводити податки і дозволяти уряду витрачання коштів. Формально він здійснює контроль над урядом і може вимагати відставки уряду в разі, якщо вона не має більше його підтримкою. Парламент здійснює і судові функції. Практично, однак, більшість всіх цих повноважень належать парламенту лише
номінально, і здійснюється в даний час під керівництвом і контролем кабінету.
Формування палати громад.
Формально кандидатом в палату громад може бути будь-який громадянин Великобританії, який досяг повноліття (21 рік). Однак практично далеко не
будь-яку особу може стати депутатом. В умовах двопартійної системи найбільші шанси є у тих, хто висунутий у виборчому окрузі або консервативної, або лейбористської партією.
При цьому в обох партіях відбір і висунення кандидатів є справою партійної олігархії, а місцеві партійні організації практично не надають вирішального впливу на висування кандидатів в парламент.
У консервативній партії місцеві асоціації зазвичай висувають кандидатів, заздалегідь відібраних і рекомендованих виконкомом Національної спілки консервативної партії.
Процедура висунення кандидатів від лейбористської партії формально виглядає більш демократично - кандидатури пропонуються організаціями лейбористської партії у виборчих округах. Фактично ж процес висунення кандидатів контролюється центральними органами і керівництвом партії, а місцеві організації
партії не надають на цей процес ефективного впливу. Хоча кандидатури пропонуються знизу, Національний виконавчий комітет, на обговорення якого
передаються запропоновані кандидатури, може відхилити ті з них, які він вважає неприйнятними. При висуванні кандидатур нерідко спалахує боротьба між лівим і правим крилом лейбористської партії Виконком не зобов'язаний давати кому-небудь пояснень у разі відхилення кандидатури, навіть щорічної конференції партії. Палата громад відповідно до закону «Про парламенті» 1911 роки обирається строком на 5 років всім населенням і складається з 650 депутатів. Палатою громад керує голова палати - спікер. Обидві палати складаються з парламентських комітетів, спеціальних комітетів. Обидві палати можуть створювати об'єднані комітети по перевірки актів делегованих законодавством. Перевірка кошторисів та звітів проводиться в двох виборних комітетах: комітеті по кошторисах витрачання коштів (Estimates Committee) і комітеті за звітами про витрачання
коштів (Public Account Committee) .В палату лордів входить близько 900 герцогів, маркізів, графів, віконта, баронів
і єпископів, імена яких вписані в так звану «золоту книгу" англійського дворянства ( «Roll»). Це пери парламенту. Основну групу палати лордів становлять ті світські пери, право яких бути членами палати лордів переходить у спадок, т. Е. Потомствені пери Сполученого Королівства. Їх налічується понад 800 осіб. До 1963 року титул вважався невідчужуваним. Від нього не можна було відмовитися, його можна було поступитися, і він
не міг бути скасований короною. У 1963 році був прийнятий Закон про перство, що дає право
спадковим перам довічно складати з себе титул. Цей закон не зачіпає спадкоємців, і вони зберігають право на титул після смерті особи, яка відмовилася від нього. Закон не змінив спадкового характеру палати лордів. Він лише розширив права перів, давши їм можливість виставляти кандидатуру в палату громад після відмови від титулу. Другу групу складають духовні лорди. Це 26 архієпископів і єпископів, право яких бути членами палати лордів зв'язується з перебуванням їх у відповідній посаді.
Третя група перів парламенту - довічні члени палати лордів. До 1876 року палата лордів заперечувала право бути членами палати лордів за тими перами, яким перство надавалося довічно. У 1876 році з цього правила були встановлені деякі винятки. У палату лордів була включена невелика група лордів-юристів, так званих ординарних лордів по апеляції, які призначалися для надання палаті допомоги при вирішенні судових справ. Спочатку призначалося два лорда-юриста, а в даний час - дев'ять. Їм присвоюється довічний титул барона. У 1958 році був прийнятий Закон про довічне перство, яким довічним перів було надано право засідати в палаті лордів. Довічне перство припиняється зі смертю особи, яка отримала його. У палаті лордів є 66
довічних перів.
Уряд Великобританії (правовий статус та порядок заміщення поста прем'єр-міністра; британський уряд і кабінет, їх структура і принципи діяльності; парламентська відповідальність уряду)
Реально існуючий виконавчий орган державної влади конституцією не передбачений. Кабінет існує на основі конституційної угоди.
Уряд формується парламентським способом, за системою англосаксонська. У Великобританії номінально королева може призначати прем'єр-міністра, але це завжди лідер певної партійної угруповання, який формує кабінет.
Уряд формується прем'єр-міністром з числа членів партії, які отримали найбільшу кількість голосів в палаті громад. На сьогодні налічується близько 100 членів уряду, в нього входять 4 групи міністрів:
1. глави окремих міністерств;
2. міністри без портфеля і члени уряду займають різні посади, звичайні і традиційні посади (лорд хранитель друку);
3. державні міністри, заступники міністрів найбільших відомств;
4. молодші міністри, тобто парламентські секретарі, які призначаються для забезпечення зв'язку міністра з парламентом.
Всередині уряду діє кабінет юристів, складається з 18 - 25 осіб. У нього входять: прем'єр-міністр, міністри, які очолюють найбільш важливі міністерства.
У Великобританії допоміжний урядовий апарат має яскраво виражену специфіку. Англійські урядові комітети поділяються на дві основні групи:
1. Постійні комітети, які засновуються Кабінетом з найбільш важливих питань і очолюються зазвичай провідними міністрами.
2. Тимчасові комітети, які створюються Кабінетом при необхідності з найрізноманітніших питань. Очолюються вони також членами Кабінету.
Склад постійних і тимчасових комітетів визначається прем'єр-міністром.
Компетенція уряду:
1. Формує і керує державним апаратом;
2. Виконує закони, прийняті парламентом;
3. Контроль над законодавчою діяльністю парламенту;
4. Складання та виконання бюджету;
5. Стежить за дотриманням законів в країні;
6. Чи може звертатися із законодавчою ініціативою до парламенту;
7. Нормотворча діяльність;
8. Вирішує питання охорони здоров'я, економіки, освіти, обороноздатності країни
Дата Додавання: 2015-04-21; переглядів: 6; Порушення авторських прав